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基层应急管理现状与对策研究 摘要：抗击新冠肺炎疫情中的退役军人彰显出冲锋在前、勇担重担的姿态，展现了独特的优秀品质，退役军人应急救援队成为志愿服务队伍中的重要力量。动员退役军人参与应急救援，扩充志愿应急救援队伍，与专业应急救援队伍相互配合、相互补充，是提高基层综合救援能力和强化基层应急管理工作的重要举措。在我国疫情得到有效控制之时，基于对抗击疫情中退役军人参与基层应急管理的观察，可以从强化组织机制建设、注重协调联动、夯实救援能力等方面着手，助推退役军人参与应急救援常态化。 一、引言党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握国家治理规律，适时作出应急管理机构改革和体系能力现代化建设的重大决定。党的十九届四中全会和中央政治局第十九次集体学习活动明确提出，应急管理是推进国家治理现代化的重要组成部分，提升应急救援能力是贯彻中央提出的国家治理体系与治理能力现代化的重要步骤。习近平总书记中央政治局第十九次集体学习时强调，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用”。志愿服务是在突发事件中调动和号召社会力量的重要途径或方式，完善和提升志愿者应急救援能力，促进基层应急管理最大限度地吸纳社会力量参与应急救