紧密型县域医共体人事薪酬制度改革实施方案1.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 44 页 - - -知识就是力量，学海无涯苦作舟- - - ? 紧密型县域医共体人事薪酬制度改革实施方案 ? 为进一步完善紧密型县域医共体人事薪酬制度，科学合理配置卫生人才资源，根据《****办公厅关于推进紧密型县域医共体建设的意见》（**办〔2021〕15号）精神，结合我县工作实际，制定本实施方案。 一、基本原则 （一）管理统一与法人自主相结合。医共体牵头医院负责医共体内人、财、物统一管理，落实事业单位法人自主权，制定医共体内人力资源发展规划，编制年度人力资源计划，统一医共体内人员招聘、人才引进、人员调配、人员培训、职称晋升等管理。 （二）坚持激励与约束相结合。适应紧密型医共体发展要求，与医共体内部管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、控制不合理医疗费用以及推进分级诊疗、家庭医生签约服务等改革相衔接，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效分配激励机制，坚持责任与权力相统一，完善考核机制，加强宏观调控和有效监管，规范医务人员收入分配秩序。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合。适应行业特点的要求，合理确定薪酬水平，优化岗位薪酬结构，健全以工作业绩和知识价值为导向的内部分配机制，合理体现医务人员技术劳务价值，真正实现优绩优酬，多劳多得。 （三）坚持动态调整与合理预期相结合。在确保医疗机构良性运行、基本医保支出可承受、群众整体负担不增加、提高医疗服务水平的基础上，动态调整紧密型医共体内各单位薪酬水平，与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。妥善处理不同等级、不同类型医院之间收入分配关系。 二、主要内容 ???（一）统筹医共体内人事管理。一是落实牵头医院医共体内部人事管理自主权，实行编制统筹管理，岗位统筹，根据岗位需要，医共体内部乡镇卫生院医务人员实行统一调配。二是牵头医院拥有乡镇卫生院院长的建议权及副院长的推荐权，牵头医院建议或推荐的对象，经县委编办、县人社局资格审查后，县卫健委会同牵头医院按人事组织程序考察批复后，牵头医院予以聘任，任期三年。 （二）建立柔性人才流动机制。由牵头医院负责，根据岗位需要，建立能上能下、能进能出的灵活用人机制。 1.在医共体内部，人员柔性流动，医务人员在医共体各成员医疗机构内执业，不需要办理执业地点变更和执业机构备案手续。 2.医共体牵头医院要按照不低于成员单位总数的标准向医共体成员单位定期派出专业技术人员（工资待遇按照牵头医院同岗位同级别专家标准执行），专家下沉不得低于半年，牵头医院下沉帮扶人员取消原单位处方权，名单同时报县卫生健康委备案。县卫健委严格落实在基层医疗机构连续服务满半年或累计服务满一年帮扶履历，并在中级及以上职称晋升上严格把关在基层医疗机构服务的履历；对于其他有明确的服务和指导成效的人员，优先进行职称评聘；允许牵头医院医务人员在乡镇卫生院低职高聘。 3.牵头医院应建立基层医务人员培训长效机制，为了不影响基层卫生院业务的正常开展，在允许基层医务人员到牵头医院进修学习的同时，牵头医院需派出不低于进修学习人员职称的人员到对应的基层卫生院开展工作（新招聘人员进修培训除外），进修学习时间最长不得超过一年，同时报县卫健委备案。 4.医共体内部、医共体间工作人员流动经县卫健委审核同意后，报组织人事部门按照《**机关事业单位人员流动管理办法（试行）》（临组﹝2008﹞102号）审核办理。 5.对村医技术力量不足的村卫生室，由乡镇卫生院提供延伸服务或采用“乡聘村用”为村室补充专业技术人员。 （三）实行公开招聘。牵头医院拥有用人自主权，负责落实“县管乡用”招聘政策，除国家政策性安置人员外，由牵头医院根据医共体内乡镇卫生院空编情况、学科发展、岗位需要，上报招聘计划，经县委编办核准招聘计划后，制定招聘方案，报县委编办、县人社局、县卫健委备案。根据招聘方案，按照“方案公开、过程公开、结果公开”原则公开招聘，招聘结果上报相关部门；对急需紧缺专业人才和高层次人才可简化招聘程序，采取校园招聘或直接考察方式招聘，招聘方案及结果按程序报相关部门备案，并在县政府网站公示。医共体内编外招聘卫生专业技术人员需根据岗位需求报县卫健委备案，编外招聘非卫生专业技术人员需报经县卫健委审批后实施。各有关部门要充分发挥监督职能。 （四）完善绩效工资考核分配制度。牵头医院制定落实医共体内统一的医疗服务收入结算与分配办法，建立健全有利于调动医务人员积极性、符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬分配制度，落实“两个允许”。乡镇卫生院实行“事业一类保障、二类绩效管理”。按照牵头医院统一制定的绩效考核细则，细化乡镇卫生院绩效分配方案，充分调动一线临床医生积极性，体现多劳多得、优绩优酬的原则，拉开分配差距。对牵头医院下派医务人员开展诊疗服务收入（扣除成本）