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第三节 保税加工货物一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工多选题（2007年考题）：下列贸易形式中，属于加工贸易的是：A. 来料加工B. 来料养殖C. 进料加工D. 出料加工答案：AC（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围 1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序（五）海关对于保税货物监管的基本特征： （5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子化手册。2、备案保税凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）单选题（2006年考题）：保税加工货物内销，海关按规定免征缓税利息的是：A. 副产品B. 残次品C. 边角料D. 不可抗力受灾保税货物答案：C （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。判断题（2008年考题）加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业和加工贸易涉及的进出口商品实行分类管理，对部分企业进口的部分料件和出口的部分成品征收保证金。答案：错 解释：对出口的成品不征收保证金，而是对进口的料件征收保证金。★加工贸易禁止类目录主要包括：①国家明令禁止进出口的商品②为种植、养殖而进口的商品③可能引起高能耗、高污染的商品④低附加值、低技术含量的商品⑤其他列名的加工贸易禁止类商品多选题（2008年考题）：目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：A. 国家明令禁止进出口的商品B. 为种植、养殖而进口的商品C. 引起高能耗、高污染的商品D. 高附加值、高技术含量的商品答案：ABC※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。★限制类商品目录（参见教材102页熟悉）※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。分类管理的具体内容：参见教材第102-103页（重点掌握）加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材103页。（重点）4、监管延伸（监管的时间、地点都延伸）※监管地点：☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点 。※监管时间：☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手续之日止。 （1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。期限种类准予保税的期限申请核销的期限非物理围网的监管模式纸质手册管理原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。 手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核电子手册管理电子帐册管理从企业电子帐册记