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解密我国矿山应急救援体系 近年来，随着矿山事故的不断发生，我国矿山应急救援体系的建设也成为矿业界的一个热门话题，百姓关怀，政府重视。当记者走访正在筹建中的国家平安生产监督管理局矿山救援指挥中心筹备组时，首次了解到我国矿山应急救援体系的总体设想。同时获知，为全面提升矿山救援能力，国家将投入1.2亿元的装备资金。 周密设计的三大体系 ——矿山抢救及应急救援管理体系 ——矿山抢救及应急救援组织体系 ——矿山抢救及应急救援支持体系 一、 矿山抢救及应急救援管理体系 矿山抢救及应急救援是一项巨大、复杂的系统工程，需要建立强有力的全国性的管理系统。其主要职责是组织、指导和协调矿山抢救工作，履行矿山抢救及其应急救援行业管理的职能。 据悉，为满足矿山平安生产的需要，国家局矿山救援指挥中心正在筹建当中。在国家平安生产监督管理局领导下，即将成立国家矿山抢救及应急救援委员会。委员会主任、副主任将由国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监督局）领导同志兼任；委员由国家平安生产监督管理局的有关司、室负责人、省局及省矿山救援指挥中心负责人、矿山抢救他指挥员、矿山抢救专家等组成。救援委员会办事机构设在国家局矿山救援指挥中心。 二、 矿山抢救及应当救援组织体系 1． 国家平安生产监督管理局矿山救援指挥中心 国家平安生产监督管理局成立矿山救援指挥中心，作为国家矿山抢救及其应急救援委员会的办事机构，负责组织、指导和协调全国矿山抢救及应急救援的日常工作；组织探讨制定有关矿山抢救的工作条例、技术规程、方针政策；组织开展矿山抢救技术的国际沟通等；组织指导矿山抢救的技术培训和抢救队的质量审查认证，以及对平安生产品的性能检测和生产厂家的质量保证体系的检查。矿山救援指挥中心配备具有实战阅历的指挥员，具备技术支持能力。当矿山发生重大（复杂）灾变事故，需要得到矿山救援指挥中心技术支持时，矿山救援指挥中心可协调全国救援力量，帮助制定救灾方案，提出技术意见，并对复杂事故的调查分析取证提供足够的技术支持。 2． 省级矿山救援指挥中心 在省级煤矿平安监察机构或省负责煤矿平安监察的部门设立省级矿山救援指挥中心，负责组织、指导和协调所辖区域的矿山抢救及其应急救援工作。省级矿山救援指挥中心，业务上将接受国家局矿山救援指挥中心的领导。 3． 区域抢救大队 区域抢救大队是区域内矿山抢险救灾技术中心。具有抢救专家、抢救设备和演习训练中心。为保证有较强的战斗力，区域抢救大队必需拥有3个以上的抢救中队，每个抢救中队应不少于4个抢救小队，每个抢救小队至少由9名队员组成。区域抢救大队的现有隶属关系不变、资金渠道不变，但要由国家平安生产监督管理局利用技术改造资金对其进行重点装备，提高技术水平和作战能力。在矿山重大（复杂）事故应急救援时，应接受国家局救援指挥中心的协调和指挥。 区域抢救大队的主要任务是：制定区域内的各矿救灾方案，协调使用大型救灾设备和出动人员，实施区域力量协调抢救；培训矿山抢救队指战员；参与矿山抢救队技术装备的开发和试验；必要时执行跨区域的应急救援任务。 国家矿山救援指挥中心的建立，将有效地对矿山的灾险抢救提供保障，并能更好地促进以预防为主的矿山平安生产。 4． 矿山抢救队 各矿山抢救队的设置，将充分利用现有的抢救资源，暂时维持目前现有的管理体制和资金渠道，但要依据周边各矿的分布特点，扩大服务范围。 三、 矿山抢救及应急救援支持体系 1． 技术支持体系 矿山应急救援工作具有技术强、难度大和状况复杂多变、处理困难等特点，一旦发生爆炸或火灾等灾变事故，往往需要动用数支矿山抢救队。为了保证矿山应急救援的有效、顺当进行，必需建立应急救援技术支持体系。依据煤矿应急救援组织结构，它将分级设立、分级运作，统一指挥、统一协调，形成强有力的技术支撑。 国家局矿山救援指挥中心的技术支持职能，将由各职能处室履行。主要是对重大恶性事故、极复杂灾变事故的抢救及其应急救援提供技术支持。 区域抢救大队是区域内矿山应急救援技术支持中心。可利用国家的重点资金支持，来提高其技术水平、装备水平和作战能力，能够对本区域的应急救援提供支持和保障。必要时，在国家局矿山救援指挥中心的协调和指导下，可提供跨区域的应急救援技术支持和关心。 为了促进矿山抢救技术的进展和技术进步，促进矿山应急救援整体水平的提高，在组建国家矿山救援指挥中心的同时还将组建国家矿山抢救技术试验中心和国家矿山抢救技术培训中心。 2． 矿山应急救援信息网络体系 建设矿山应急救援信息网络和通讯体系，将实行分步实施的方法。首先在国家局矿山救援指挥中心、各省矿山救援指挥中心与区域救援大队、矿山抢救队之间联成网