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北京市粮食直补基层调研报告(精) 北京市粮食直补基层调研报告(精) PAGE / NUMPAGES 北京市粮食直补基层调研报告(精) 北京市粮食直补基层调研报告 为深入贯彻中央 1 号文件，切实做好 201X 年以及下一阶段粮食直补工作，根据有成副市长批示，结合市农委有关领 导要求，我们深入基层对粮食直补工作进行了调研。调研采取召开座谈会（区县主管部门＋乡镇领导＋村领导＋种粮农户）、直接访问农户和问卷调查三种点面结合的方 式，调查涉及 7 个区县、 19 个乡镇、 52 个村 66 位农户，现将调研情况报告如下： 一、近两年粮食直补政策落实情况 自 201X 年开始，我市开始实施粮食直补，经过全市上下共 同努力，两年来，全市共投入直补资金 2.258 亿元，总计直补种植面积 576.5 万亩，其中 201X 年小麦、玉米直补面积为 258.6 万亩，比 201X 年小麦、玉米种植面积增加 46.6 万亩，占全市农作物播种面积的 55%； 201X 年小麦、 玉米直补面积为 317.9 万亩，比 201X 年增加 59.3 万亩， 占全市农作物播种面积的 67%；直补良种面积 500.1 万亩 （附件 1），其中 201X 年 203.6 万亩， 201X 年 296.5 万 亩，分别占全市粮食播种面积的 41%、 62.2%（图 1）。直 补农户从 201X 年的 47 万户增加到 201X 年的 88 万户，分 别占全市农村总农户的 35.4%、66.2%（图 2）。 201X 年和 1 201X 年种粮农民人均受益分别为 87.1 元和 48.6 元，对种 粮农民人均纯收入增加值的贡献率分别为 12.9%和 7.1%。 图 1 两年来全市粮食直补面积占农作物总播种面积比例 图 2201X 全市享受粮食直补农户占总农户的比例 一是逐步调整完善粮补政策。 201X 年，市政府提出了粮食直补政策，规定了 10 亩为界限的种植补贴标准，同时还规 2 定了良种补贴标准。 201X 年，在坚决贯彻落实党中央惠农政策的同时，考虑北京发展都市型现代农业的实际，对粮食直补政策进行了部分调整完善，取消了近郊四区粮食生产指导性计划，建立了全市三级粮食种植档案，采取了全 补方式，降低了夏玉米补贴标准，从每亩 30 元降低到 15 元，取消了夏玉米良种直补。由于粮食直补政策的微调，加上粮价的普遍下降以及生资价格的上涨，导致农民种粮 积极性发生变化， 201X 年秋播小麦种植面积较 201X 年减少近 10 万亩。 201X 年粮补政策将统一春夏玉米补贴标准为每亩 15 元，取消了春玉米良种补贴。二是组织有力，工作力度逐渐加大。市、区县都成立了领导小组，实施了多 部门协调，建立了层层责任制，严格按照程序，粮食直补做到了“公平、公正、足额、及时、到位”，农民满意度高。据实地和问卷调查，对政策“完全、比较和一般了解”的农户占 100%，说明全市各级对政策的宣传十分到 位。另外，直补力度逐渐加大。 201X 年对比 201X 年，全 市粮食种植补贴面积增加 59.3 万亩，良种补贴面积增加 92.9 万亩，两项合计直补资金增加近 0.5 亿元，受惠农户 增加 41 万户。总体来看，两年来，全市各级在落实粮食直 补政策过程中做到了高度重视、宣传有力、制度严明、落 3 实有序、农民满意。通过实施粮食直补政策，使种粮农民得到了实实在在的实惠，农民普遍反映粮食直补是近年来最直接受惠于农的政策。 二、农民和基层干部的反映通过问卷调查和实地调研，总结起来，广大农户和基层干部的反映主要包括：农民反映： 一是对粮补政策认知度、满意度高。据调查，农户在回答“您对 201X、201X 年北京市粮食直补政策是否了解？”问 题时，“完全了解、比较了解”占 85%，“一般了解”占 15％（图 3），没有不了解的农户；在回答“您对 201X、 201X 年北京市粮食直补政策是否满意？”问题时，“非常满意、比较满意”占 88%，“一般满意”占 12％（图 4）；在回答“您对 201X、 201X 年粮食直补的方式是否满 意？”问题时，“满意”和“比较满意”的占 92%，“一 般满意”占 6%，“不满意”占 2%（图 5）。调查表明，农 民对粮食直补政策十分了解，对政策内容、实施方式是很 满意的。 4 图 3 农户对粮补政策认知度调查 图 4 农户对粮补政策满意度调查 图 5 农户对粮补方式满意度调查 二是对下一阶段粮补期望值高。参加调查的农民普遍希望继续实施粮食直补政策，扩大良种补贴范围、作物范围，提高补贴标准。在回答“对今后粮食直补政策，您有哪些 建议？”时，“增加补贴标准”占 65%，“扩大作物范 5 围”占 32%，“其它”占 3%（图 6）。在回答“如果没有 粮