文化旅游与文化遗产关系.docVIP

文化旅游与文化遗产关系 文物是我们民族悠久历史的稀世物证，保护文物就是保护中华民族的悠久历史和赖以生存、发展、走向未来的文化根基。文物保护是全社会的责任，但首要责任在各级人民政府。多年来，市委市政府十分重视我市文物事业的发展，先后制定公布了《关于进一步加强文物工作的通知》和《关于进一步加快文化建设若干经济政策的规定》以及《连云港市各级文物保护单位保护范围、建设控制地带规定》。市委市政府为了加强基层文物保护管理力量，1997年批准成立了海清寺塔、将军崖岩画、孔望山摩崖造像三个文物保护管理所。2006年，又根据文化文物管理体制的需要，在成立三个文物保护管理所的基础上，合并成立了连云港市重点文物保护研究所。2003年，市政府出台了《关于加快文化事业建设若干经济政策的意见》（连政发[2003]155号文件）明确规定：“继续对博物馆、纪念馆以及文物保护单位举办文化活动的门票收入免征营业税”；“对公益性文化设施建设项目，各地应在选址、立项、征地、投入等方面给予优惠，用地实行行政划拨，指标优先安排，有关税费给予减免”；“利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的旅游单位，要从每年的景区门票收入中安排不低于10%的比例用于本景区的文物保护，专款专用”；并且明确规定从2004至2008年，市财政每年落实文物征集费20万元，市级文物维修保护、重点文物基础设施建设经费50万元。同时要求各县区要相应做出适当安排。 一、文物资源得到有效保护和利用 我市历史悠久，文物资源丰富，地面文物古迹近500处。目前，由各级政府公布的文物保护单位有128处，其中全国重点文物保护单位5处；省级文物保护单位20处；市级文物保护单位47处；县级文物保护单位56处。我市的馆藏文物也十分丰富，市、县两级博物馆共有馆藏文物16000余件，其中三级以上珍贵文物6500余件。为了保护好这些珍贵的历史文化资源，多年来，我市的文物工 文物资源是我市旅游业蓬勃发展的重要保障。近年来，我市旅游事业得到了迅猛发展，为我市的经济注入了活力。纵观我市的旅游工作，我们可以看到，文物是旅游业的重要资源，也是发展旅游业新的增长点。保护文物是发展文化旅游的前提和基础。旅游业的发展对文物事业有积极的促进作用。我市旅游资源中80%以上属于文物资源，特别是旅游景点中有相当一部分是重要文物景点。保护好文物资源，也就是保护了旅游资源。几年来，我们加快发展文物旅游事业的步伐，对国保单位孔望山摩崖造像、将军崖岩画、灌云大伊山石棺墓环境进行整治，对文物进行了维修保护，建立了新的防护栏。做出了国保单位藤花落遗址公园、海清寺塔设计方案；建成了东边岛苏马湾界域刻石保护亭、修复了刘少奇旧居。据统计，目前全市已有68处文物保护单位被辟为参观游览场所，占文物保护单位53%，文物与旅游相结合已结成丰硕的成果。 二、遵循文物保护原则，走文物保护与旅游开发可持续发展之路。 （一）文物保护和开发文化旅游必须纳入城市景区建设总体规划，这是做好我市文化旅游工作的关键。 文物与旅游的关系，是当前文物保护与开发工作面临的一个突出问题。我们应该以科学态度、创新精神去思考和研究。其一反映在有利于文物的利用；其二反映通过旅游，可使文物潜在的经济价值得到实现，创造更多的经济效益；其三反映在为了发展旅游业，吸引更多的游客，政府及旅游部门可以在一些文物单位的环境整治、道路建设等方面有所投入、有所改善；其四反映在随着旅游业的兴旺，人们对文物古迹越来越关心，社会文物保护意识越来越强，全社会参与文物保护的方式也会多起来；其五反映在旅游业的发展对文物部门的专业保护技术、内部管理和社会服务等工作会有更大的促进。 当前，我市的旅游工作在文物的开发方面还缺少一个总体规划，出现了开发无序的现象，已经给文物工作造成了不利影响。由于文物工作有着自身的规律和操作程序，例如国保单位、省保单位的保护方案必须要经国家文物局、省文物局审批通过后方可实施，而且在其保护范围和建设控制地带内不许有任何影响文物保护的建设，如特殊需要则要报上述部门审批批准。所以说，我市的旅游工作应制定出符合我市实际的整体规划并纳入景区建设总体规划，便于文物部门在制定保护方案时积极配合。只有这样才能实现对文物的有序开发和可持续发展。 （二）尽快出台地方性文物保护条例，以法规形式保证文物工作的正常开展，是做好我市文物工作的基础。 为了进一步加强文物保护工作，我市应尽快制定一系列的有助于文物保护、开发、利用的政策，以保证文物工作的健康和可持续发展。就江苏而言，目前全省只有我市和宿迁等个别市还未出台地方性文物保护条例。我市曾在1998年由原市建委、文化局、园林局等几十个相关部门对此事进行过讨论研究，并形式了讨论稿，事过近十