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文化遗产保护传承利用问题及对策 一、大运河（淮安段）文化遗产资源梳理 大运河（淮安段）文化资源特别丰富，这都得益于运河水的滋润。具体可分为物质文化遗产：作为大运河发生背景,与大运河生态功能维护相关的湿地（如洪泽湖湿地）、林地、农田等区域环境要素构成大运河廊道重要的自然系统；与大运河“漕运”功能相关的河道、水源、水利与航运工程设施等水利工程遗产（如古清口、古末口等）；与大运河发生发展“历史”相关的古建筑、古遗址、运河聚落等物质文化遗产（如河下古镇、码头古镇等）。非物质文化遗产：因大运河而产生的文学创作的繁荣（如《西游记》等明清小说、弹词、运河诗词等）；因淮扬菜而形成的饮食文化风情；传统戏曲如淮剧、淮海戏、洪泽湖渔鼓、十番锣鼓、丁丁腔等；与沿海敬妈祖、龙王等民俗相比，与长江流域敬鼋神、江神相比，运河沿线多设禹王庙、关帝庙、大王庙等；清江闸划龙舟等独特的节日庆祝活动；刺绣、竹雕、木刻、泥塑、陶器等特种手工技艺等；大量的与治河治水相关的神话传说、民俗传说等，如渔民的“满载会”“汛前宴”“交船头”等习俗。这些习俗都是祈愿实际生产中的劳作与收获，直接、真切地体现出运河沿线劳动人民希望实实在在收获劳动果实的愿望。运河生产过程中也创造了许多与生产相关的艺术，如大运河号子。这些既是在实际的运河生产中形成，又实在地有助于生产。均由大运河特定环境孕育产生，是典型的运河非物质文化遗产。 二、大运河（淮安段）文化遗产问题现状 （一）物质文化遗产。1.保护利用不当“运河给淮安带来了众多的文化遗存，作为历史的产物，必然烙上时代的印记，反映当时的自然生态和社会的政治、经济、科技、军事、文化等状况，具有重要的历史、科学、艺术价值。”遗憾的是，前多年，淮安人身在宝山不惜宝，缺乏高度的责任感和使命感，缺乏保护、利用运河文化遗存对旅游开发、拉动经济增长的作用的意识，导致淮安古迹遗存保护不到位，损毁现象严重。表现在（1）运河自然生态系统保护力度还不够，比如取土、湿地的开垦、沿河工业发展带来的水体污染的治理力度跟不上。（2）即便在“申遗”成功背景下，宣传的力度有了减弱。为了申遗，大张旗鼓地进行宣传，后申遗时代宣传显然不比以前。这对保护运河文化遗产资源会带来人们意识上的重视不够。（3）在人文遗产开发方面过度强调经济或商业化，导致了苏北运河沿线的“西游记文化”、“项羽文化”“韩信文化”等过热开发，且结合旅游滥开线路、滥造景点。这不利于运河文化的可持续发展。2.旅游环境不佳淮安历史悠久，文化遗存丰富，但近年来旅游发展始终与发达地区存在较大差距。（1）文化资源数量多，但缺乏竞争优势。（2）宣传力度不够，缺乏吸引力。2013年之前淮安市只有个别宣传视频，宣传资源的匮乏致使淮安知名度不高，难以吸引游客。2013起宣传视频陆续开始制作，但是少有在央视等大型媒体平台放映，仅在一些视频软件上出现，宣传的广度、深度不够。（3）可进入性差，空间分布分散。淮安的旅游资源虽然丰富，但是景点分布分散，可进入性差，难以形成聚合效应。（二）非物质文化遗产。淮安的非物质文化遗产，国家级的有：淮剧，淮海戏，洪泽湖渔鼓。江苏省级的有：淮安市区的茶馓制作技艺淮帮菜烹制技艺、全鳝席烹制技艺、浦楼白汤酱油酿造技艺、骨康外敷药酒炮制技艺、淮安灯谜；淮阴区的韩信传说、淮海琴书、渔沟花鼓会、码头汤羊肉烹饪技艺；淮安区的十番锣鼓、南闸民歌、文楼汤包制作技艺、平桥豆腐制作技艺、钦工肉圆制作技艺、阙氏药膏制作技艺；涟水县工鼓舞、淮剧；洪泽区的巫支祁传说、花船舞（三河花船）、洪泽湖渔鼓、洪泽湖渔鼓制作技艺、洪泽湖渔家婚庆礼俗、朱元璋传说；盱眙县的水漫泗洲传说；金湖县的香火戏、闵桥莲湘（舞蹈）等。面对如此之多、种类各异的“非遗”，首要的是传承人严重缺乏。这面临着很多非物质文化遗产资源失传或绝迹。因为传承人收入不高，又没有提升的空间，这是导致人才紧缺的主要原因。再者，没有学校或机构去专门培养、培训这方面的人才，这同样是不可或缺的因素。 三、解决问题的应对策略思路 从过程角度看，大运河“申遗”成功标志着全世界对中国大运河遗产整体价值以及沿线城市综合保护的认可；从目标角度看，大运河“申遗”成功只是大运河“宏观工程”一个新的起点，后续保护工作充满了严峻挑战，其中最棘手的就是大运河“活态”存在，在日常生活中需要满足水资源区域调配、泄洪、灌溉、货运等需要，始终处在多功能使用状态。大运河活体特征衍生出保护工作的复杂性与动态性，水利设施建设、水资源调配、重货运输、沿岸土地开发等方面的管理涉及多级、多个利益相关者，各方围绕运河资源的博弈会更加激烈。在此背景下，如何加以保护利用则成为重要的问题。（一）加大宣传的力度。让运河沿线人民群众高度重视大运河的显在价值乃至潜在价值，自觉强化保