矿山安全分级监察、属地管理的矿山安全监察模式展望.docxVIP

矿山平安分级监察、属地管理的矿山平安监察模式展望 1问题的提出 《中华人民共和国矿山平安法》第四条规定：“国务院劳动行政主管部门对全国矿山平安工作实施统一监督”、“县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山平安工作实施统一监督”。法律确定了县级以上各级劳动行政主管部门是代表国家实施矿山平安监察的执法主体，同时也确定了矿山平安监察工作属地管理的基本属性。所以劳动行政主管部门是代表国家行使矿山平安监察权，在法律法规的规定范围内，对矿山企业、事业单位及其主管部门贯彻执行平安生产方针和国家矿山平安法律法规状况进行监察。而做好矿山平安监察工作则是县级以上人民政府劳动行政主管部门所必需履行的法律职责，不履行或不能完全履行都是一种失职行为。 依据《矿山平安法》第三十三条所赐予劳动行政主管部门的具体职责和任务，明确施行劳动行政主管部门系统内上下责权分明（系统外左右职责清楚）的分级监察基本模式，是目前矿山平安监察工作所急需解决的首要问题。从这个意义上讲，实施矿山平安分级监察，是劳动行政主管部门作为法定执法主体实行《矿山平安法》，进行自身建设所必需的一项工作。 2实施矿山平安分级监察势在必行 2．1实行矿山平安分级监察是强化对矿山平安生产工作的监督，控制矿山事故，特殊是煤矿重特大伤亡事故的需要。 众所周知，我国目前有20多万个矿山企业，就煤矿企业