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第八章电子政务系统的建设与管理一、电子政务系统规划1电子政务系统规划综述1）电子政务系统规划的概念 电子政务系统规划：就是政府机构信息系统建设的战略规划，是一种从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对电子政务系统的目标、发展战略以及政务系统资源和开发工作的综合性计划，是针对电子政务系统的最高层次的管理和规划。 主要目标：明确发展方向、系统规模和开发计划一、电子政务系统规划1电子政务系统规划综述2）电子政务系统规划指导思想 审时度势、量力而行 明确任务、突出重点组织保证、统筹协调 技术可靠、安全实用一、电子政务系统规划1电子政务系统规划综述2）电子政务系统规划的内容 电子政务系统的目标、总体结构和发展战略电子政务系统建设现状分析对相关信息技术发展的预测近期发展的计划一、电子政务系统规划1电子政务系统规划综述3）电子政务系统规划的步骤 建立完善领导机构和实施机构确定明确的需求规划和设计信息系统从技术和功能层面构建基本支撑和应用体系一、电子政务系统规划1电子政务系统规划综述4）电子政务系统规划应注意的问题 必须考察应用需求，并对机构进行全面地了解和评价，做出准确的需求分析要与机构发展总体目标相吻合,分清近期目标和长远目标要能够随环境发展而变化，规划不宜过细要重视运营维护环节，建设中重视咨询服务带来的价值一、电子政务系统规划2电子政务系统规划的方法1）电子政务系统规划的方法电子政务系统规划常用方法：战略集转化法（Strategy Set Transformation, SST）关键成功因素法（Crucial Success Fact, CSF）战略集转化法-1 战略集转化法（Strategy Set Transformation，SST）是威廉·金（William King）于1978年提出的。 主要观点： 把企业的整个战略目标看成是一个“信息集合”，由使命、目标、战略和其它战略变量（如管理的复杂性、改革习惯以及重要的环境约束）等组成。机构战略集政务系统战略集使命目标战略其他组织属性系统目标系统约束系统发展战略战略集转化过程战略集转化法-2战略转化过程图战略集转化法-3战略转化过程：① 机构战略集② 政务系统战略集战略集转化法的实施步骤：① 识别机构的战略集② 将该机构战略集转化成电子政务系统管理战略关键成功因素法-1关键成功因素：是哈佛大学的教授于1970年提出的，10年后，麻省理工大学教授约翰·罗卡特（John Rockart）把它提高成为信息系统的战略。关键成功因素法：目标的识别和分解找出影响目标成功实现的关键因素围绕这些因素确定系统的需求，进行规划关键成功因素法-2关键成功因素法-3关键成功因素法的主要步骤： 了解政府机构（或电子政务系统）目标。识别关键成功因素。识别性能的指标和标准。识别测量性能的数据，形成数据字典，帮助制定决策。两种规划方法的比较优点缺陷CSF方法使目标的识别突出重点，集中于获取高层领导的信息需求，信息需求调查所需的时间较少。数据的汇总过程和数据分析都是随意的方式，缺乏严格的方法；难以解决个人和组织的关键成功因素不一致问题SST方法识别出的目标反映了各种人的要求，并给出了要求的分层结构；目标比较全面，疏漏较少。突出重点方面不如CSF法项目实施阶段项目准备阶段项目启动阶段项目采购阶段软件的设计开发[需求分析、设计、开发、测试、维护] 系统集成[设备部署、软件部署、安装调试]建立信息化机构；制定战略规划；制定相关政策；制定系统标准。识别潜在项目；进行项目选择；选择开发方式；制定项目章程；制定项目范围。制定采购计划；制定询价计划；供货商选择；合同管理。统评价阶段建设目的评价建设过程评价系统效益评价系统作用评价系统影响评价 二、电子政务系统项目建设过程 电子政务系统项目建设过程包括：项目准备、项目启动、项目采购、项目实施和系统评价 。 二、电子政务系统项目建设过程电子政务系统项目建设的关键问题阶段关键问题负责人项目准备阶段战略规划的制定政府领导负责、顾问专家协助项目启动阶段项目的目标和需求政府组织者、使用者、企业共同参与项目采购阶段如何选择合适的开发商政府组织者和招标公司共同负责项目实施阶段组织、经费、进度、质量企业或政府信息部门系统评价阶段效果如何保障、如何评价政府信息部门或第三方 二、电子政务系统项目建设过程1项目准备阶段1）项目准备阶段的任务和关键项目准备阶段：成立信息化建设领导小组（必须有最高行政领导直接参与）以保证实施有效地组织与控制。项目准备阶段的任务：建立信息化机构、制定战略规划、制定相关政策和标准化系统，为具体项目的成功打下管理基础。 二、电子政务系统项目建设过程2项目启动阶段项目启动阶段的工作：识别潜在项目，进行项目选择选择项目开发方式制定项目章程制定项目范围说明书 二、电子政务系统项目建设