飞凤山处置场运行组织机构建设及防洪措施的探讨.docx

飞凤山处置场运行组织机构建设及防洪措施的探讨 摘要：本文介绍了飞凤山处置场自2016年运行至今在放射性废物处置和运行管理方面的实践。飞凤山处置场已累积处置数万立方米的低、中放射性固体废物，有效解决了西南地区历史遗留的放射性废物处置问题，保证了老旧核设施退役和安全运行的需要。3年多的运行实践表明，飞凤山处置场运行组织机构运转正常，处置工艺设计科学，处置技术优化创新，确保了放射性废物被安全处置，工作人员受照剂量未超过管理限值，周围环境未受影响，防洪度汛工作有效等。同时，本文指出了飞凤山处置场运行中存在的个别问题并提出建议。 飞凤山处置场是我国第3座低、中水平放射性固体废物近地表处置场，其自动化运行程度较高。飞凤山处置场的规划处置容量为1.8×10本文主要介绍飞凤山处置场3年多的运行管理经验及放射性废物处置实践经验，为我国放射性废物的近地表处置提供经验借鉴。1 处置场运行管理1.1 地理自然条件飞凤山处置场位于四川省，该地区四季分明，雨量充沛，年平均气温16.7℃，最高38.7℃，最低-4.1℃，年平均降雨量为866.6 mm，日最大降雨量233.6 mm，地下水位埋深为3～21 m，水位随季节性变化较大。1.2 处置场布局设计飞凤山处置场充分考虑了处置废物的核算迁移、场址特征和地理位置等特点，将场区按运行区、缓冲带和处置区布设，如图1所示。处置区主要布设处置单元及辅助设施。缓冲带用于减少建造过程的工程量，最大限度地保留植被，预留后续扩建用地及为关闭覆盖预留空地。运行区主要布设办公室及实验室。1.3 运行机构及职责中核清原环境技术工程有限责任公司（以下简称“公司”）依法办理了放射性固体废物处置许可证及处置场运行许可证1.4 防洪度汛针对处置场场址所在区域降雨量丰富、汇水面积较大等情况，处置工程部设置了完善的截排洪系统及地下水疏排系统。截洪沟系统应用台阶式泄水道+消力池的消能方案实现消能和稳流。处置工程部制订了《防洪度汛实施方案》《防洪度汛专项应急预案》等一系列防洪度汛制度，并在每年5～10月的汛期开展每年一次的防洪度汛专项演练，提高汛期应急能力。不同于西北处置场和北龙处置场的是，飞凤山处置场的最大特点是拥有安全等级为一级的人工挖方高边坡，因此，飞凤山处置场防洪度汛中最关键的一项任务是确保边坡安全稳定。处置工程部采取了如下措施：用坡顶截水沟、马道排水沟、坡面跌水和坡脚排水沟减少坡面地表水下渗；用坡面仰斜式排水孔、集水井和坡脚排水渗沟降低坡内地下水水位；用27个地下水监测点实时动态监控地下水水位变化。3年来，边坡地下水监测数据表明，地下水水位受降雨影响较为明显，丰枯季涨幅明显。由于仰斜式排水孔和坡脚排水渗沟的有效疏排作用，地下水水位处于动态变化且安全的范围内。1.5 构筑物及设备的维护处置场主要通过监（检）测和维护维修的措施实现构筑物及设备的安全和可靠。主要构筑物为边坡和处置单元，处置场通过布设在其上的监测设备获取监测数据，进而分析其是否处于安全稳定状态。多年边坡监测数据分析表明，各项数据均小于预警值，且边坡变形趋势逐渐趋于稳定，进入动态长期监测阶段。截至2018年年底，对处置单元沉降监测统计数据的分析表明，处置单元在封顶后最大累计沉降量为-7.6 mm，对应监测点的最大沉降速率为0.025 mm/d，对照“当最后100 d的沉降速率小于0.01～0.04 mm/d时可认为已进入稳定阶段”的要求1.6 安全质量管理安全质量管理以内部自查、外部监查和监管部门监督检查的方式进行，核心是内部自查。根据西北处置场数十年的运行管理经验反馈和飞凤山处置场自身的特点，飞凤山处置场制订了完善的安全质量管理体系。安全管理方面，处置场建立了安全制度规定和应急体系，按计划开展“三级”安全生产教育和“四新”技能培训等各类培训，交错进行定期安全检查和不定期隐患排查，受控管理风险源辨识和风险评价，闭环管理检查问题，每年和每两年各开展一次专项和综合演练监管部门的监督检查主要由生态环境部西南核与辐射安全监督站按照日常、例行和非例行检查的方式2 放射性废物接收处置为确保飞凤山处置场接收处置的放射性废物包满足《低、中水平放射性固体废物近地表处置安全规定》（GB 9132—2018）《放射性废物体和废物包的特性鉴定》（EJ 1186—2005）等标准规范的要求2.1 废物包符合性控制废物包的来源是废物产生单位，因此，废物包在送往处置场进行最终处置前，处置场进行了核实认定及处置场抽检工作。在核实认定阶段，处置场收到废物产生单位按要求提交的“四书一表”申请文件，经过文件符合性审查后，处置场派遣专人到废物产生单位开展现场监查工作，并根据监查情况适时开展废物取样的第三方检测工作。监查活动结束后