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重特大事故对社会的极大危害  重特大事故对社会具有极大的危害，而应急救援工作又涉及众多部门和多种救援队伍的协调协作，所以，重特大事故应急救援也就不同于一般事故的处理，成为一项社会性的系统工程，而受到政府和有关部门的重视。  重特大事故的应急计划对于预防和掌握重特大事故的发生和一旦发生重特大事故以后有条不紊地开展应急救援工作、最大限度地削减人员伤亡和财产损失具有重要意义，因此，各级政府和企业管理部门都应把制定、完善应急计划作为预防和掌握重特大事故的重要工作来抓，只有这样，才能真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。  1.1应自计划枉过  依据11。O的《重大工业事故预防规程》，应急计划的定义为：  基于在某一处发觉的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。  重大危急设施的应急计划应包括对紧急状况的处理。  应急计划包括现场应急计划和场外应急计划两个重要组成部分。  企业管理部门应确保遵守符合国家法律规定的标准要求，不应把应急计划作为在设施内维持良好标准的替代措施。  应急计划的目的  1)使任何可能引起的紧急状况不扩大，并尽可能地排解它们;  对削减紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。  2.应急计划的依据——危急评估  对于现场和场外的应急计划的第一步来说，工厂资方应系统地确定和评估在它的设施上能产生什么样的事故，并导致紧急事件。  现场和场外应急计划，这种分析应基于那些简单产生的事故，但其他虽不易产生却会造成严重后果的事故也应考虑进去。  企业管理部门所作的潜在事故分析应指明：  l)被考虑的最严重事件;  2)导致那些最严重事件的过程;  3)非严重事件可能导致严重事件的时间间隔;  4)假如非严重事件被中止，它的规模如何;  5)事件相关的可能性;  6)每一个事件的后果。  若必要，应从供货商处索取危急物质的危害性质的说明。此外，如有必要，还应咨询联合国环境计划署、国际劳工组织、世界卫生组织化学安全国际计划处，以获取可行的建议，例如在安全贮存、化学品的管理和处置方面。  1.2现场应急计划  1.计划制定的依据  现场应急计划应由企业管理部门预备并应包括重大事故潜在后果的评估。  计划制定的依据为危急评估即事故后果分析，包括：  l)对潜在事故的描绘(如容器爆炸、管道裂开、安全阀失灵、火灾等);  2)对泄露物质数量的预估(有毒、易燃、爆炸);  3)对泄露物质扩散的计算(气体或蒸发液体);  4)有害效应的评估(毒、热辐射、爆炸波)。  2.现场应急计划包括的内容  现场应急计划应包括：  l)潜在事故性质、规模及影响范围;  3)危急报警和通讯联络步骤和方法;  3)与政府及各紧急救援服务机构的联系;  4)现场事件主要管理者(总指挥)及其他现场管理者的职权;  5)应急掌握中心的地点和组织;  6)危急现场人员的撤离步骤;  7)对非现场但可能影响范围内人员的行动原则;  8)设施关闭程序;  9)节假日等特别状况的支配。  3.应急掌握中心(指挥部)应包括：  l)足够的内外线联系方式和无线通讯设备;  2)危急物质数据库：危急物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性;  3)救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式;  4)设施示意：  一救援设备存放点;  一消防系统;  一污水和排水系统;  一设施接口;  5)风速、风向和气温等测量仪器;  6)个人防护和其它救护设备;  7)厂内职工名单表;  8)关键岗位人员的住址和联系方式;  9)现场其他人员名单，如承包商和参观者等;  10)当地政府和紧急服务机构地址和联系方式;  11)应急与事故处理法规标准手册。  应把应急掌握中心设在风险最小的地方并确定另外一个应急中心，因为主掌握中心可能被有毒气体覆盖而不能使用。  4.现场应急计划的留意事项  制定现场应急计划应留意以下事项：  1)每一个危急设施都应有一个现场应急计划;  2)现场应急计划由企业制定并实施;  3)企业负责人应确保应急所需的各种资源(人、财、物)准时到位;