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国家开发银行贷款评审与信贷管理 国家开发银行贷款评审与信贷管理 （吉林省全国重点镇基础设施建设工作会议专题报告） （吉林省全国重点镇基础设施建设工作会议专题报告） ——国家开发银行吉林省分行相红民处长 ——国家开发银行吉林省分行相红民处长 为更好的推进重点城镇建设，发挥开发性金融作用，加强相互了解，实现良好互动，把政府组织优势与开 为更好的推进重点城镇建设，发挥开发性金融作用，加强相互了解，实现良好互动，把政府组织优势与开 发银行融资优势有机结合起来，加快城镇化进程和带动周围农村地区经济发展，下面就重点城镇基础设施建设项 发银行融资优势有机结合起来，加快城镇化进程和带动周围农村地区经济发展，下面就重点城镇基础设施建设项 目，对开行贷款评审与信贷管理等主要业务和要求作简要介绍。 目，对开行贷款评审与信贷管理等主要业务和要求作简要介绍。 一、 开行贷款的特点 一、 开行贷款的特点 开发银行贷款风险特点与商业银行不同，开发银行有自身的特点，主要有： 开发银行贷款风险特点与商业银行不同，开发银行有自身的特点，主要有： （一）开发银行的贷款资金来源不同 （一）开发银行的贷款资金来源不同 开发很行的贷款来源是通过市场化发行金融债卷。向商业银行等其它银行的金融机构等发放金融债卷，把 开发很行的贷款来源是通过市场化发行金融债卷。向商业银行等其它银行的金融机构等发放金融债卷，把 短期的资金作为长期的大额的建设性的资金，进行市场化发债； 短期的资金作为长期的大额的建设性的资金，进行市场化发债； （二）开行贷款数额大、期限长 （二）开行贷款数额大、期限长 最长的 25 年到 30 年，城镇基础设施一般为 10 年。近几年开发银行按照中央支持经济发展的精神，开始对 最长的 25 年到 30 年，城镇基础设施一般为 10 年。近几年开发银行按照中央支持经济发展的精神，开始对 社会发展的瓶径领域进行支持和试点。开行贷款的范围主要是属于 “两基一支瓶颈”和 “社会发展瓶颈”领域， 社会发展的瓶径领域进行支持和试点。开行贷款的范围主要是属于 “两基一支瓶颈”和 “社会发展瓶颈”领域， 风险因素及不确定性多； 风险因素及不确定性多； 商行追求利润最大化，在追求推动国民经济、地区经济良性发展的同时，实现自身的发展和壮大。开行不 商行追求利润最大化，在追求推动国民经济、地区经济良性发展的同时，实现自身的发展和壮大。开行不 是以追逐利润为 目的，而是以支持社会发展为重任的政策性银行，因此，开行贷款是政策性贷款。但决不是财政 是以追逐利润为 目的，而是以支持社会发展为重任的政策性银行，因此，开行贷款是政策性贷款。但决不是财政 拨款，因为开行要到期偿还发行的金融债卷，具有刚性的要求，到期必须兑付。因此，项 目建设单位从借款时起， 拨款，因为开行要到期偿还发行的金融债卷，具有刚性的要求，到期必须兑付。因此，项 目建设单位从借款时起， 就要树立还款的意识。这是开行贷款的特点。 就要树立还款的意识。这是开行贷款的特点。 二、如何提出贷款申请 二、如何提出贷款申请 对贷款法人贷款申请的基本要求：贷款法人向开发银行申请贷款应出具贷款申请书并提交有关材料。 对贷款法人贷款申请的基本要求：贷款法人向开发银行申请贷款应出具贷款申请书并提交有关材料。 （一）贷款申请书的总体要求 （一）贷款申请书的总体要求 贷款法人提交的借款申请应内容真实、数据准确、重点突出。除了介绍项 目的基本情况外，应重点介绍项 贷款法人提交的借款申请应内容真实、数据准确、重点突出。除了介绍项 目的基本情况外，应重点介绍项 目市场供求状况及发展前景、财务效益、偿债能力、存在风险及防范措施等。 目市场供求状况及发展前景、财务效益、偿债能力、存在风险及防范措施等。 （二）贷款申请书包括的内容 （二）贷款申请书包括的内容 1、建设必要性、建设规模、项 目批复、各项准备工作和工期安排； 1、建设必要性、建设规模、项 目批复、