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长距离引水管道工程防洪影响分析及对策研究 摘要：长距离引水管道工程防洪影响具有涉河数量广、穿跨河道方式多样、影响因素多等特点。本文以兴化市长江引水工程为例，分析长距离引水管道设计、施工对河道、湖泊等防洪影响，明确防洪影响分析和评价的工作要点，降低工程建设对防洪工程影响程度，保障工程顺利实施。 长距离引水工程是跨区域水资源调度、优化水资源配置、解决水资源空间分布不均、应对地区水资源质量不达标的重要工程措施。工程的实施具有铺设线路长、涉及水利工程多、影响范围广的特点，特别在穿（跨）越河道、湖泊等具有防洪功能的水利工程时，根据《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规规定，建设穿、跨河管道等工程设施，须分析工程建设与河道防洪功能的相互影响，并针对不利影响进行方案修改或提出补偿方案。1. 项目概况兴化市长江引水工程含输水总管工程、输水干管工程、增压泵站工程三个部分，管道全长224千米。其中总管工程自泰州三水厂三号取水泵站沿泰镇、阜兴泰高速铺设DN2200浑水管道至兴化水厂，全长62千米；干管工程从兴化水厂沿兴化市内高速公路、省道及市政道路铺设DN800-1600浑水管道至兴化一水厂、兴化二水厂、兴东水厂、缸顾水厂、戴南水厂，全长约162千米；建设增压泵站2座，其中兴化水厂增压泵站设计规模43万立方米/d。兴化市长江引水工程输水管道穿越泰州通南地区及里下河地区，历经泰州市高港区、医药高新区、海陵区、姜堰区、兴化市，共计穿、跨越220处河道和4处湖泊湖荡，其中21条省骨干河道（含中引河）。按照区县划分，所穿、跨越河道分布在高港区21处、医药高新区3处、海陵区10处、姜堰区10处、兴化市176处及4处湖泊湖荡。管道工程穿（跨）越河道的施工方式主要为顶管、定向钻、沉管、架空等。2. 防洪影响分析要点根据《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》，兴化市长江引水管道工程涉河防洪影响分析应结合建设项目的基本情况、所在河段的防洪任务与防洪要求等，分析工程建设与河道防洪之间相互关系，其主要要点如下：2.1 与有关规划的关系及影响分析2.2 是否符合防洪防凌标准、有关技术和管理要求2.3 对河道泄洪的影响分析2.4 对堤防、护岸及其他水利工程和设施的影响分析2.5 对第三人合法水事权益的影响分析3. 防洪影响分析要点研究3.1 与有关规划的关系及影响分析兴化市长江引水工程横跨泰州市境内通南及里下河腹部两大水系，项目建设与有关规划的关系及影响分析应结合《里下河地区水利规划》《泰州市通南地区水利规划》《泰州市城市水系规划》等不同区域的相关规划中关于所涉河道、湖泊相关规划内容进行分析，例如河道规划设计断面尺寸、形式、流量、水位及防洪标准等。3.2 是否符合防洪防凌标准、有关技术和管理要求3.2.1 是否符合防洪防凌标准要求兴化市长江引水工程横跨多水系、多区域，须根据工程所在位置的不同防洪防凌标准要求区别分析其与河道所处区域防洪防凌标准符合性。3.2.2 是否符合有关技术和管理要求管道工程穿（跨）越河道等级、功能不同，施工方案不同，应符合的有关技术和管理要求也有所区别。主要符合的技术标准有《给水排水工程顶管技术规程》（CECS246:2008）、《水平定向钻法管道穿越工程技术规程》（CECS382:2014）、《室外给水设计规范》（GB50013—2006）、《内河通航标准》（GBJ50139-2014）以及地方性规定《江苏省水利厅关于印发〈江苏省河道管理范围内建设项目防洪影响评价技术规定（试行）〉的通知》（苏水管[2018]82号）等；管理标准有《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省水利工程管理条例》《江苏省河道管理办法》《泰州市水利工程管理办法》等。3.3 对河道泄洪的影响分析项目建设对河道泄洪的影响分析主要针对开挖埋管、架管跨河工程，要求其施工过程及完工后，尽量不侵占河道有效行洪断面、不降低河道设计行洪流量、不改变河道行洪流态。如有侵占和改变，须有补偿。3.4 对堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析管道工程对其他水利工程影响分析要求顶管、拖拉管施工管道的出、入土点须布置于堤防管理范围以外，跨越河道的管道支墩尽量布置于堤防以外，如果不能避开堤防，须保证堤身稳定和防汛道路畅通。例如本次防洪评价中管道穿越新通扬运河同时下穿通扬运河北侧圩口闸，对圩口闸安全存在影响，后进行方案调整，线路向东平移，管线与圩口闸垂直距离为86米，避免对圩口闸的影响。管道工程对其他水利工程影响分析要求开挖埋管施工方式，施工期做好受破坏水利工程的稳定安全保护，施工后做好恢复和加固防护工作。3.5 对第三人合法水事权益的影响分析引水管道工程建设对第三人合法水事权益的影响