谈乡镇固定资产管理.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 谈乡镇固定资产治理 近年来，随着社会经济的迅速进展，在财政收入和财政支出相应大幅度增长的同时，各乡镇的家底也在逐年增加。与此同时，乡镇固定资产重复购置、闲置及随意处置的现象也普遍地存在，乡镇资产治理中存在着一定的盲点和误区。 1　当前乡镇固定资产治理中存在的主要问题  1.1固定资产治理意识淡薄。由于乡镇长期以来受重钱轻物、重购置轻治理习惯的影响，部分乡镇领导只重视购置，忽视日常治理。对于固定资产的治理意识不强，长期不予盘点，以致有些固定资产已长期不存在，领导却一无所知，或即使知道也不情愿加以处理，形成长期挂账。再者有部分领导对固定资产处置存在随意性，未按有关程序报批。在处理上也过于轻率，有部分可以追回的资产或是碍于情面、或是怕麻烦不予追回，大笔一挥加以报损，造成资产的严峻流失。  部分乡镇财政监督治理不力，一些乡镇站所购置的固定资产不经有关部门批准，很多乡镇没有实行政府集中采购，造成购置成本增加，个别领导在购置办公用品时，让工作人员充当经办人员，造成固定资产购置人、使用人、所有权人不清。  1.2固定资产账务处理随意。调研中发现相当一部份乡镇没有建立健全固定资产明细账，财务会计资料无法真实全面反映和有效操纵固定资产的增减变化。一些乡镇账面没有“固定资产”科目，购置时只列支出，不进行资产登记，形成账外资产。有的是只反映固定资产总值，不记载明细资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，会计无法确认盘存资产数量的多少、及其价值的增减，账面资产总值失去了对实物的操纵。  账务处理中，固定资产增加时，只按发票买价入账，人为缩小了固定资产的价值。接受捐赠、无偿调入固定资产，有的不顾会计制度的规定，不进行任何账务处理和卡片登记。造成这些固定资产长期游离于账外，甚至于被别有用心的人所占有。已投入使用但尚未办理竣工决算的基建固定资产，只使用，不记账，只等竣工决算后再入账。有的一等就是十几年，加上领导人和财务人员的频繁更换或调动，账物不能一一对应，造成严峻的账实不符。固定资产减少时，不记账，账面上只增不减，违背了固定资产治理的目的。  1.3固定资产治理制度缺乏。在日常治理中，固定资产的采购、验收、使用制度；账、物、卡核算制度；调入、调出、处置制度；相关责任赔偿及追究制度等都不健全，流于形式，导致资产治理混乱，“家底”不清。具体表现在：固定资产账实不符。即：有账无物或有物无账。乡镇虽有规定每年必须盘点固定资产，但一到年底，财会人员忙于年终结账和决算，一般都不和实物治理部门去逐项清点财产。有些将一些尚未销账的家用电器、照相机、家具等固定资产，随意地赠送或调拨，如此等等，则造成固定资产的有账无物。时间一长，往往就难以查清。有些乡镇购置或接受配发、捐赠的计算机、照相机、摄像机等高档物品不及时入账，长期被个人占用，则也造成了固定资产的有物无账。有些乡镇在资产的处置过程中，目无法纪，随意处置；对淘汰、更换下来的无账物资，没有建立处置、收回残值制度，或私自作价处理，或送亲朋好友，导致国有资产严峻流失。  1.4固定资产产权不清。由于治理制度不完善和执行监督不力，固定资产流失状况较为严峻。对非经营性资产转为经营陛资产缺乏治理，某些乡镇对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转入手续，甚至有的不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，乡镇资产得不到合理的补偿。部分拥有固定资产使用权的乡镇内站所私自对外出租、出借房屋、设备、仪器等进行经营活动，谋取小集体利益。从而使得资产的安全性、完整性得不到保证，更不会保值增值，造成固定资产的隐形流失。还有的乡镇因受规定限制，购了高档小汽车，却将小汽车的产权又转到下属企业，有的则把下属企业的车辆调到乡镇使用，导致产权关系不清。上述问题的存在，究其原因，主要是会计财务制度虽规定有“固定资产”科目及其入账标准，但由于乡镇领导对固定资产治理重视不够，会计是否建立了固定资产账，新增的固定资产是否入账从不过问，只是在宏观上知道自己任期内为乡镇增加了多少固定资产。另外乡镇会计自身业务水平有限，对如何履行会计职责，加强固定资产治理全盘不知。同时监督约束机制缺失，以致形成“上级监督不到，同级不愿监督，下级不敢监督”的恶性循环。  2　强化乡镇固定资产治理的途径及建议  2.1提高对固定资产治理的认识。加强领导人对固定资产治理的领导责任。对固定资产治理实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用人为直接责任人的三级治理责任制。明确有关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况。并将固定资