2021年农村集体资金资产资源管理制度.docx

— — PAGE 50 — 2021年农村集体资金资产资源管理制度 第一章总 则 第一条 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，实现制度管权，管事、管人、管物维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据上级关于加强农村“三资”管理的有关规定，结合本乡实际，制定本制度。 第二条 村经济合作社适用本制度。 第三条本制度所称农村集体资金指村集体原有积累及取得经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、借入资金收入、接受捐赠、其他收入等形成的现金、银行存款。 农村集体资产指： （一）依法属于村集体经济组织成员集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水域等资源性资产; （二）村集体经济组织成员集体所有的用于生产经营的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品、各种货币资产以及债权、股权等经营性资产； （三）村集体经济组织成员集体所有的用于教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产; （四）村集体经济组织成员集体所有的其他有形和无形资产。 村集体经济组织接受社会资助、捐赠和财政直接补助所形成的资产，属于本集体经济组织成员集体所有。 农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地）、森林、山岭、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 第四条 农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。 第五条农村集体“三资”的管理事项和会计核算，推行委托代理，代理后的“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、分配权不变。 第二章机构、人员及工作职责 第六条为加强对农村集体“三资”的日常监管，乡建立农村集体“三资”管理办公室（简称“三资办”）、农村集体“三资”代理服务中心、农村审计站。村一级由村经济合作社承担日常的“三资”管理工作，配备财务负责人（审批人）、村出纳员（助理会计）和实物保管员，并建立村（社）监会，履行农村集体“三资”的监督职能。 第七条 乡农村集体“三资”管理办公室职责： （一）贯初落实上级有关农村集体“三资”管理的法律法规及有关制度； （二）研究制定乡农村集体“三资”管理制度； （三）指导各村建立健全农村集体“三资”管理制度； （四）负责做好各村“三资”管理和代理服务中心的业务指导、检查、监督； （五）做好农村集体“三资”管理的调查研究工作，为领导决策提供依据； （六）强化农村集体“三资”管理网络应用，对“三资”实行动态网络监管； （七）配合开展审计监督，完成“三资”审计任务。 第八条 乡农村集体“三资”代理服务中心职责: （一）指导帮助各村开展农村集体“三资”清查，编制“三资”预算方案，对原始凭证进行审核，负责做好会计凭证编制、记账、核算、报表； （二）对集体资金支取和日常开支的票据进行审核把关，每月（季）核对现金及存款余额； （三）对各村农村集体“三资”经营中的原始凭证、会议记录、合同、照片等相关资料进行扫描，输入农村集体“三资”信息化管理网络； （四）做好农村集体经济组织统一收据领用、核销的登记工作； （五）做好重大农村集体“三资”事项的经营、出租、发包、合同签订等工作； （六）建立健全农村集体“三资”管理档案及台账，及时督促做好“三资”公开。 第九条乡农村审计站职责： （一）强化集体资产和财务收支为主要内容的经常性审计，做好“三年一轮审”工作； （二）加强农民负担、农村集体土地征收补偿费、国家无偿拨付的专项资金等专项审计； （三）加强干部任期和离任经济任审计； （四）做好领导交办的其他审计事项； （五）编制审计报告，做好审计相关资料的汇总和归档工作； （六）加强对农村集体“三资”管理的检查、监督。 第十条 村经济合作社“三资”管理职责: （一）制定和执行农村集体“三资”管理制度，负责编制农村集体“三资”预决算方案； （二）加强农村集体“三资”的日常经营管理，定期公开“三资”使用、经营状况，随时公开农村集体“三资”重大事项，并做好公开台账记录； （三）及时处理落实上级农村集体“三资”管理部门和乡农村集体“三资”代理服务中心发现的问题； （四）年末向社员大会或社员代表会议报告集体“三资”的管理、使用情况； （五）建立农村集体“三资”及合同管理基础台账。 第十一条 村（社）监会职责: （一）加强村（社）监会监督规范化建设，实行监督内容目录化，监督方式程序化，监督过程公开化； （二）加强村务决策监督、村集体资金管理监督、村资产资源管理监督、村务公开监督、村工程建设项目监督、村级便民服务中心运行监督、村干部廉洁履职监督等； （三）参与编制农村集体“三资”预决算方案，监督本村集体“三资”的经营、管理等情况，提出合理性意见及建议； （四）按月或按季审核监督农村集体“三资”原始票据，督促及时公开农村集体“三资”经营、