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第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 第四章《城乡规划法》配套行政法规与规章P64 特别注意《历史文化名城名镇名村保护条例》、《省域城镇体系规划编制审批办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；其他也不能忽视。 第五章城乡规划技术标准与规范P104 第六章城乡规划相关法律、法规P125 有些介绍的是修正、修订、修改前的旧版本。 《文物保护法实施条例》是大纲没有要求的，《城乡规划法规文件汇编(2011年版)》也没有，在《城市规划管理与法规(2011年版)》摘录的范围内，请不要忽视。 第七章城乡规划方针政策P173 方针政策不要忽视，注意文件名称和主要内容。 第三十页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 第八章公共行政学基础P193 ◆P195“政府……经济类公共产品……经济立法与司法” 司法不属于政府公共产品。 ◆P197-198“行政权力主要包括以下四种”（略） 委托立法制度是外国实行的法律制度。我国《宪法》、《立法法》没有规定委托立法制度。 我国政府不能掌管军队。《宪法》第93条规定中央军事委员会领导全国武装力量。 我国司法行政不包括决定赦免和仲裁。《宪法》第67条第17项规定决定特赦是全国人大常委会的权力。《仲裁法》第14条规定“仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。” 政府管理的司法行政工作包括监狱管理等。 适用《劳动争议调解仲裁法》的劳动争议仲裁属于准司法。 第三十一页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 第九章城乡规划编制管理与审批管理P202 ◆P209“申请乙、丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门审批”。 《城市规划编制单位资质管理规定》第13条规定“申请乙、丙级资质的，由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门初审，省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批”。 第三十二页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 第十章城乡规划实施管理P210 ◆P213城乡规划实施管理的地域范围 城乡规划实施管理的地域范围应当包括两方面： 一是根据《城乡规划法》第2、17、18条规定，规划部门实施规划管理为规划区范围内。《城乡规划法》第4、30、32、41条还规定，要保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护风景名胜资源，乡村建设不得占用农用地，建设用地范围外不得设立开发区和城市新区。故规划部门对建设用地以外的土地实施规划控制，保障该土地按照规划使用性质使用；对于在建设用地以外申请建设的，不予许可；对于在建设用地以外违法建设的，依法查处。 二是根据《城乡规划法》第42条规定，实施行政许可权限范围为建设用地范围。 第三十三页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 ◆P222“建设用地规划管理中所称的建设用地，即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管部门申请规划许可的建设用地”。 根据《城乡规划法》第37、38条规定，建设用地规划管理过程中有两种情况，划拨方式供地的，没有取得土地使用权（必须以建设用地规划许可证为条件，再向土地部门申请土地）；出让方式供地的，已取得土地使用权。 第三十四页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 ◆P227图10-2出让地块建设用地审批管理程序……地块出让前……用地审核（现场踏勘、征询意见） 《城乡规划法》第37、38条规定划拨方式供地的，申请核发建设用地规划许可证；出让方式供地的，领取建设用地规划许可证。所以出让方式供地的，领取程序应当相对简单，不应与划拨土地相同。 第三十五页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规(2011年版)》提示 《城乡规划法》第38条规定领取建设用地规划许可证的含义，应当理解为规划部门提出的规划条件（包括用地范围）已原封不动地纳入出让合同的，只要提供的材料符合要求，规划部门无需审查即发放建设用地规划许可证。 且出让方式供地的，提出规划条件前，规划部门应当踏勘现场、征询意见，以保障准确提出规划条件。《城乡规划法》第38、39条规定，土地出让前，规划部门依据控规提出规划条件；规划条件是出让合同的组成部分；规划部门不得在建设用地规划许可证中擅自改变规划条件；规划条件未纳入出让合同的，出让合同无效。同时，根据《城市房地产管理法》第11条规定，出让前，包括条件在内的出让方案，需经政府批准。这是个双刃剑，既制约土地部门，也制约规划部门。规划部门在建设用地规划许可证阶段才踏勘现场、征询意见，审核（改变）规划条件，则为时已晚。 第三十六页，编辑于星期五：五点 五分。 第二部分《城市规划管理与法规