经济新常态下社会保险改革的关键点及对策研究（历史学毕业论文）.docVIP

经济新常态下社会保险改革的关键点及对策研究（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-0182ST，doc格式，正文4327字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：经济新常态；社会保险；养老保险；费税改革；财政负担；社会保险税；养老金缺口 2 一、文献综述与问题的提出 2 二、社会保险各项目基本情况比较 4 （四）征收管理 5 注释： 5 参考文献： 6 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 8 正文 经济新常态下社会保险改革的关键点及对策研究（历史学毕业论文） 搞要 摘要：经济新常态背景下，与企业用工成本密切相关的社会保险制度也应进行适应性调整。目前社会保险最突出的问题主要集中在养老保险项目上，养老保险的主要问题体现为费率过高、征缴松懈，收支缺口不断拉大，以致财政负担和财政风险增加等。要从根本上有效解决这些问题主要依赖于养老保险筹资模式的改革。研究认为，现阶段社会保险改革的关键是对养老保险项目进行费税改革，其余几项社会保险维持现行制度和征管模式即可，同时对养老保险税改方案作了严密的论证和设计 关键字：经济新常态；社会保险；养老保险；费税改革；财政负担；社会保险税；养老金缺口 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2017）04-0060-06 一、文献综述与问题的提出 中国企业社会保险缴费负担较重，这已是社会的基本共识，因此社会保险制度改革问题一直是学界和社会各界关注的焦点之一。从中国各地区的实际情况来看，企业的社会保险缴费率一般在30%以上，在有些地区甚至超过了40%[1]。在经济运行新常态下，深入探讨社会保险制度改革，既要保证社会保险资金的收支平衡，又要把保险费率降下来以提升中国企业竞争力和推动经济增长。封进（2013）测算了社会保险的制度缴费率对企业参保程度的影响，结果显示制度缴费率引起实际缴费率从上升到下降变化趋势的拐点为23%[2]。显然，现行社会保险的制度缴费率水平远远高于这个拐点，从而解释了为什么企业普遍存在逃费行为。杨怀印、赵清莹（2015）认为，由于受经济下行的影响，企业社会保险缴费能力减弱，相当一部分企业经营惨淡，参保缴费能力难以持续，断保、脱保等现象呈现逐年递增的趋势，应根据经济形势的需要调整社会保障制度，并强调在养老和医疗保险的管理中加强互联网技术运用[3]。郑秉文（2016）认为降费对社会保险结构性改革具有重大意义，供给侧改革应加快五项社会保险改革步伐，但每项社会保险存在的问题各不相同，因此应针对不同险种各自存在的问题制订不同的改革方案[4]。其实，社会保险中的五个项目各自独立，管理模式也存在一定的差别，对企业发展、就业、财政等领域的影响程度也极为悬殊。除了养老保险以外的其他项目，费率相对较低，一般以当年平衡为原则，财务平衡周期短，也不存在收支缺口，对企业影响小；而养老保险项目，不仅费率高，平衡周期长，而且管理难度大，因为它关乎参保者一生缴费与养老待遇的平衡，甚至代际之间的平衡，几十年的时间跨度对经济社会影响重大。笔者正是基于这一点，认为对社会保险制度改革不能以总体论，应该作深入细致地剖析，找出解决问题的重点和难点进行精准施策，才有助于取得良好的改革效果。?τ诜崖式系颓易陨硎罩?平衡状况良好的项目，没必要改革，维持现状即可。而养老保险项目，不仅与经济社会关系最错综复杂，而且一直运行于“高费率――企业逃费――支付缺口拉大――增加财政补贴”的不良循环状态中，需要从根本上找到破除该循环的有效办法，而且该项目的费率要占到社会保险总费率的70%，所以必须要将其列为社保改革的重点对象。①在中国财政学会2017年年会上，全国社保基金理事会理事长楼继伟表示，从全球来看中国社保缴费率很高，但仍然不能实现财务收支平衡。平均养老保险缴费基数不到实际工资的70%。也就是说，企业的养老保险名义负担率为20%，但实际平均负担只有14%。可见，养老保险项目存在问题的严重性和改革的必要性。关于养老保险改革，刘长庚、张松彪（2014）认为应该降低企业的基本养老保险制度缴费率，但降低的部分应由财政承担相应的缴费责任[5]。彭宅文（2010）认为在财政分权的背景下，地方政府为了促进本地区经济增长和个人政绩，导致政策执行过程中地方社会保险费征缴机关的征缴懈怠，而且养老保险体系中的政府间纵向和横向转移支付也弱化了地方政府的征缴积极性，提出应通过制度设计解决逃费问题[6]。其实，对养老保险项目的改革，不只是降低费率，也不仅仅是激励地方政府的征缴积极性，在经济新常态趋势下，更应该着眼于建立一个