规划项目审批管理课程.ppt

;一、规划管理体系：;三个子系统密切联系：;二、规划实施管理：;“一书两证” 具体内容：;1、核定规划设计范围和设计要求：;《建设项目选址意见书》：;;《建设工程规划设计要求》;国有土地使用权出让地块规划设计要求;;受理要求：;批复形式：;2、《建设用地规划许可证》;;受理要求：;批复形式：;关于核发_____《建设用地规划许可证》的通知;;3、建设工程设计方案审核;;;受理要求：;;批复形式：;关于上海机场（集团）有限公司指挥中心业务用房工程设计方案的批复;;;4、《建设工程规划许可证》;受理要求：;批复形式：;;“一书两证”审批流程图;（三）、“一书两证”管理的依据;需要特别重视规范性文件的使用; 保障性用房中仅涉及公共租赁房 的规范性文件：各种规定、实施 意见、通知、办法、建设导则、 设计导则就有约 34 个； ; 市政府、 住房局、工商局、发改委、建交委、规土局、 财政局、税务局等 ; 概念不一： 仅公共租赁房就有单位租赁房、人才公寓、来沪务工人员宿舍等不同说法； 口径不一： 如关于闲置非居住房屋临时改建的有关规定针对实施单位：房屋产权单位和公共租赁住房运营机构的不同而不同； 部分规定无具体实施意见，无法操作；;由于大部分文件或多或少都涉及规划管理内容，应在规划审批中控制，但由于是由各部门分头核发，各区县规土部门掌握不全面，了解途径不明确； ;是否有效较难判别;;;（四）、“一书两证”的核心和重点：;规划技术指标及总平面布局;建筑形式研究;城市空间及城市风貌研究;建筑外形研究（含材料、色彩）;城市界面研究;2、建设工程设计方案审查阶段的程序性要求：;;;背景情况： 紧邻黄浦江，东侧即为建成入住的世茂滨江花园。;;该项目在设计方案审核过程中，居民继续提出反对，曾多次向规土部门和市政府进行信访，在小区内悬挂反对的横幅，甚至向公安部门申请游行。 世???滨江花园业主的构成和背景：世界五百强的CEO、人大代表、境外人士比较多，影响力较大。;综合考虑上述情况后，展开具体的公示工作： 成立方案公示工作小组： 成员包括：浦东新区政府各部门、潍坊街道、世茂滨江花园居委会、新鸿基集团； ; 制作工作预案： 根据居委会了解的详细的业主情况，分析制定公示方案，明确合适的公示时间、公示地点、公示方式、反馈方式、联络机制、出现过激行为时的应急方案及工作机制等； ; 召开见面会： 根据居民的要求先后召开了两次见面会，就有关问题多次进行解释。 优化设计方案： 与建设单位协商方案优化的可能性，尽量减少对世茂滨江花园业主的影响。; 在与新鸿基集团的协商中，既要充分尊重开发商的合法权益，不损害开发商的经济利益，又要尽量兼顾世茂滨江花园业主的利益诉求； 在局领导的支持下，多次与新鸿基集团沟通，通过降低建筑高度、调整建筑位置和角度，留出景观通廊等手法，对方案进行了优化，为方案公示的顺利完成提供实质性的基础。 ;优化前方案 优化后方案 ;优化分析图;;3 、“一书两证”管理的特点：;;;; 政策性强： 除了法定依据外，项目的审批还需呼应政府的公共政策。 ; 近年来由于上海人口的老龄化，人大代表多次提案要求解决多层住宅增设电梯的问题。 ; 人大多次召开各相关部门讨论研究，要求通力配合，破解前期实施中的矛盾，尽快抓紧落实试点项目。 对于规划实施管理，主要涉及到增设电梯在建筑间距、日照等方面的技术瓶颈问题。 ;专业性、技术性强： 建设工程具有多样性和复杂性： 同一套控详指标可以作出千变万化的方案，形成的城市空间、建筑风貌可能全然不同。与设计师、业主单位通过充分沟通，共同选择一个既符合城市规划要求、又能与环境融为一体，同时满足业主经济利益和功能需求的最终实施方案是设计方案审核的核心任务。 ;8-1地块国际方案征集;8-1地块国际方案征集;8-1地块国际方案征集;综合性强： 需协调相关部门： 作为建筑设计方案并联审批的牵头部门，在相关部门意见相互冲突的情况下需召集协调； 如：消防登高场地、绿地率和地面停车位在总平面图上互相重叠的时候需要各方一起讨论优化方案。 ;需协调相邻地块开发商的关系： 世博B片区央企总部地块共有六 个街坊，十四家土地受让单位。 为了充分体现后世博在规划实施上的优势， B片区的建设采用地下空间和地上公共空间统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的原则； ; 通过整体设计，部分功能空间共用，公共空间共享，可以减少街坊地下车