行政执法基础知识.pptx

行政执法基础知识辅导讲座 ;一、行政执法的概念和特征 ;三个方面理解： 　　１、行政执法的主体主要是行政机关，同时还包括一些非行政机关的组织。 　　２、行政执法不仅包括具体行政行为，也包括抽象行政行为。 　　３、行政执法由行政法律规范调整。 ;（二）行政执法的特征 １．行政性和强制性 ２．职权性和单方性 ３．广泛性和多样性 ４．程序性和效率性 ;二、安全生产行政执法的基本原则;;;三、行政执法责任 ; 　违法或不当的具体表现： （１）?? 超越、滥用法定职权 （２）?? 行政不作为 （３）?? 主要事实不清、证据不足 （４）?? 适用法律错误 （５）??行政裁量明显不当 （６）??违反法定程序 　 ;承担行政执法责任的方式（对外）;行政执法主体;一、行政执法主体的概念 ;基本特征： １，行政执法主体是一个组织 ２，行政执法主体依法享有行政执法权 ３，行政执法主体必须能以自己的名义从事行政执法活动 4 ，行政执法主体直接对行政执法行为的后果承担法律责任 相关概念的区别 行政执法主体与行政机关 行政执法主体与行政执法人员 ;行政执法依据;行政执法依据的种类和效力 ;二、行政执法依据的适用原则 ;（三）?? 后法优于前法原则 　　后法优于前法的原则是指同一机关就同一问题制定的两个或两个以上执法依据，如果有矛盾，就应该执行颁布时间在后的新的依据 ;（四）?? 就高不就低原则 就高不就低原则是指当不同效力层次的执法依据对同一问题的规定不一致时，行政执法主体和行政执法人员在执法活动中应执行效力层次较高的执法依据，而不能按照效力层次较低的依据执行。;（五）特别规定优于一般规定原则 一般规定是关于某一领域或某一方面的法律规范，或者说是对相对人普遍适用的法律规范。特别规定是关于某类某种事项或行为的单行法律规范，或者说是对部分相对人适用的法律规范。; （六）?不溯及既往原则 即适用该事项发生时的有效依据，而不适用后来修订的新的依据。 ;(七)呈请有权机关决定原则;安全生产行政执法的基本内容;;;安全生产行政执法程序中的主要法律制度; 一．告知制度; 二．听证制度;三．说明理由制度 ; 四．案卷评查制度;五．执法责任制度; 六．执法监督制度;安全生产行政许可 ;一、行政许可概述 ;（二）行政许可的原则 １ 许可法定原则 ２??公开、公平、公正原则 3 ??便民和效率原则 4 ??信赖保护原则 5 保障权利原则 ６??预防与监管相结合原则 7 统一规划、分工管理原则;二、行政许可的设定 ;３．设定行政许可要有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。设定行政许可，必须注意评估是否有利于经济、社会和生态环境的协调发展，凡是妨碍三者协调发展的，就不应当设定行政许可，有利于三者协调发展的，可以设定行政许可;（一）?? 行政许可设定权的划分 １．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可;安全生产行政许可的范围;5、烟花爆竹经营（批发、零售）许可； 6、矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定和特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定； 7、煤矿矿用产品安全标志认证机构资质的认可； 8、矿山救护队资质认定； ;; 三 行政许可程序;特别程序;3、涉及直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫，并根据结果作出行政许可决定。 4、涉及企业或者其他组织设立 等，需要确定主体资格的事项。 5、有数量限制的行政许可。 ; 行政复议救济; 行政复议的含义 ;行政复议的特征;行政复议的基本原则;行政复议机构;行政复议机构的职责;;行政复议范围;;行政复议的程序;;;; 被申请人答辩 ;证据规则 ;对抽象行政行为的审理处理 ;复议的决定;赔偿决定 ; 行政诉讼救济 ;;行政诉讼的基本原则;;行政诉讼的受案范围 ;;行政复议与行政诉讼的异同