通信建设工程概预算管理与实务-打印.pdfVIP

建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程 所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等，均可作为一个建设项 目。凡不属于一个总体设计，工艺流程上没有直接关系的几个独立工程，应分别作为不同的建设项目。 建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。 单项工程是建设项目的组成部分，是指具有单独的设计文件，建成后能独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。如一个生产 车间的土建工程、电器照明工程、给排水工程、机械设备安装工程、电器设备安装工程等都是生产车间这个单项工程的组成部分，即单位工程。 分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按工种来划分，例如土石方工程、脚手架工程、钢筋混凝土工程、木结构工程、金属结构工 程、装饰工程等等。也可按单位工程的构成部分来划分，例如基础工程、墙体工程、梁柱工程、楼地面工程、门窗工程、屋面工程等等。一般建设 工程概、预算定额的分部划分综合了上述两种方法。 分项工程是分部工程的组成部分。一般按照分部工程划分的方法划分分部工程，再将分部工程划分为若干个分项工程。例如基础工程还可以 划分为基槽开挖、基础垫层、基础砌筑、基础防潮层、基槽回填土、土方运输等分项工程项目。分项工程划分的粗细程度视具体编制概、预算的不 同要求而确定。 分项工程是建设工程的基本构造要素。通常，我们把这一基本构造要素称为“假定建设产品” 。假定建设产品虽然没有独立存在的意义，但这 一概念在预算编制原理、计划统计、建筑施工、工程概预算、工程成本核算等方面都是必不可少的重要概念。 为了加强建设项目管理，正确反映建设的项目内容及规模，建设项目可按不同标准、原则或方法进行分类 ， （一）按投资用途分类 按照投资的用途不同，建设项目可以分为生产性建设和非生产性建设两 大类。 1. 生产性建设 生产性建设是指用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业 建设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设 和地质资源勘探建设。 2. 非生产性建设 非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设， 包括住宅建设、 文教卫生建设、 科学实验研究建设、 公用事业建设和其他建设。 （二）按投资性质分类 按照投资的性质不同， 建设项目可以划分为基本建设和技术改造两大类。 1. 基本建设 基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自 筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等 工程的经济活动。具体包括以下几个方面。 （1 ）新建项目 是指从无到有， “平地起家”，新开始建设的项目；或 原有基础很小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值 3 倍以上的建设项目，也属于新建项目。 （2 ）扩建项目 是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或为增加新的产品的生产能力和效益，而扩建的主要生产车 间或工程。 （3）改建项目 是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或为改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的 项目。有些企业和事业单位为了提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工业企业为改变产品方案而改装设备的项目， 也属于改建项目。 （4 ）恢复项目 是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目。 不论是按照原来规模建设，还是在恢复同时进行扩建的，都算恢复项目。 （5）迁建项目 是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。搬迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来 规模，都是迁建项目。 2. 技术改造 技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技 术改造及其相关的经济活动。通信技术改造项目的主要范围包括： （1）现有通信企业增