第十一讲现代中国民主之路.pptVIP

现代中国民主之路 公共管理学院　肖斌 第一页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 引言：十八大报告关于政治体制改革的论述 胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 第二页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 民主化与政治发展 民主化是政治发展研究的一个重要课题。早期的发展理论把政治发展等同于政治民主化。后期的发展理论家置疑和检讨这种认识，认为民主化只是政治发展众多内涵之一。但无论如何，直到现在，绝大多数的发展理论家依然把民主视为政治发展的基本目标。 第三页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 民主制度的演变 一般认为，民主起始于古希腊雅典的克里斯提尼时代，准确地说，产生于公元前508-507年。作为一种政治，雅典的民主是一种“公民自治的体制”。“古希腊民主政体与现代民主政体的根本区别在于它是参与性的，而非代议制的。雅典的公民自己参加公民大会，而不是选举代表参加”。 第四页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 雅典民主的主要特点是： （1）公民大会享有无上主权； （2）主权范围囊括城邦的所有公共事务； （3）全体公民直接参与立法与司法活动； （4）公共官员通过直接选举、抽签和轮流等多种方法产生； （5）普通公民与公共官员没有任何特权之分等。 当然，雅典的民主有着很大的局限性，它的实施仅限于很小的城邦国家，它以奴隶通过艰苦劳动为少数“自由人”创造“自由”时间以从事政治活动的经济活动为基础，给少数人以公民权利而把妇女和奴隶都排除在政治活动之外. 第五页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 雅典公民的民主 公民们集会讨论公共事务，并且投票表达自己的选择，这是古希腊民主的主要形式。这种形式的民主有时也被推到极端，比方，用投票或抽签的办法来决定军队的领导人和法官。另外，雅典的民主有着致命的弱点。雅典公民的民主并非总是宽宏大量和正确的，引起羡慕和忌妒的优秀人物经常被投票处以放逐，哲学家苏格拉底就被以危害国家安全罪而判处死刑。这一贯被看成是“暴民政治”的典型。正由于如此，柏拉图和亚里士多德对这样的民主制持批判和否定态度。 第六页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 罗马统治的西方世界 在马其顿之后，罗马统治了西方世界。古罗马时代，确立了代议制政府原则。罗马的元老院可以说是现代民主国家参议院的前身。中世纪民主的思想资源主要来自于意大利城市共和国。“早在11世纪的最后几十年中，意大利的城市共和国就开始发展出独特的政治制度。从那时起，意大利北部一些市镇已经自行任命它们自己的‘执政官’，并赋予其最高的司法权力，而不顾教皇的权威和帝国的宗主权”。尽管还不能把意大利城市共和国与民主等同起来，但它对于现代民主理论与实践的历史贡献还是不能否认的。它们不仅孕育了丰富的政治学著作，使支持民主政府的理由更加充分，而且它们也发展了一整套自治政府的政治结构。 第七页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 现代民主 民主被视为一种普遍的政治理想是在欧洲文艺复兴之后。15-16世纪欧洲资本主义商业的发展为民主制度的发展创造了条件；文艺复兴运动，宗教改革等反对封建主义和专制主义斗争促进了民主意识的发展。17-18世纪是欧美掀起了民主运动的高潮，英国革命、美国独立战争和法国革命是这一时期的三大民主革命。 英国革命确立了议会政治的民主模式；美国革命确立了立宪主义、三权分立、联邦主义、政党政治、选举制度等政治模式；法国革命实践了“人民主权”原则，通过革命推翻旧制度，确立人民代表大会制度模式。民主运动最终使民主制度得到了基本的确立。这种制度在十九世纪由于选举权的扩大、教育的普及和政治程序的合理化而逐步地完善了起来。 第八页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 现代民主的内容 现代民主包含两个方面的内容: 1.人民统治的权力; 2.对人民的保护。 第九页，编辑于星期五：十八点 五十九分。 意大利共和国对于现代民主的贡献也主要体现在两个方面 （1）在城市共和国实施的平民统治原则中，所有的政治机关由选举产生，并且只能在限定的时间内执政。 （2）自治的共和政治谋求最高执政官与城市管理委员会的权力平衡，并积极推动和保障公民自由。意大利城市共和国对民主的贡献得到了学者的肯定。 “研究自由和公民权利的自由派理论家一般倾向于认为投票行为已构成足够的民主参与，保证公民自由的最佳方式不是让我们自己也卷入政治，而是在我们周围竖起一道权利的警戒线，对此统治者绝不可以侵犯”。城市共和国在政治自由和政治参与之间建立了有