行政复议存在问题及对策讲义.pptx

 行政复议存在 问题及对策 柳州市法制办公室 曾庆汝; 什么是行政复议;;公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。 ;市属各级行政复议机构收到行政复议申请情况;收到复议申请情况;市属各级复议机构行政复议案件审理情况;受理情况; 内容大纲 一、行政复议案件受理 二、被申请人如何参加行政复议活动 三、行政复议决定类型 四、行政复议文书的送达 五、行政复议的执行（备选）; 一、行政复议受理范围;受案范围《行政复议法》第六条;（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； ;　（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； ;（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；;（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；;（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； ;（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；;（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； ;（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；;（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；;　　　（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。;不予受理范围; 肯定式列举 1、行政处罚 2、行政强制措施 3、行政许可 4、行政确认 5、侵犯经营自主权 6、行政合同 7、违法要求履行义务 8、不履行保护职责 9、行政给付 10、其他 ;据新华社电 18日，一则《两省政策冲突孕妇被责令引产》的报道引发网民关注。近日，网传贵州省荔波县一名女教师怀孕5个月，持有安徽省二胎准生证却被认定不符合贵州当地政策被要求引产，一同引发关注的还有一份荔波县教育局与荔波县卫生和计划生育局联合下发的《关于责令终止妊娠的通知》。 据贵州省卫生计生委提供的情况，荔波县民族高级中学教师覃谊与贵阳机场职工蒙绍平已于2015年2月10日登记结婚，双方均为再婚，且均非独生子女。覃谊与前夫育有一女，蒙绍平与前妻育有一女。2015年2月17日，覃谊在安徽省屯溪区人口和计划生育委员会办理了二孩生育证。 覃谊原户籍为贵州省荔波县玉屏镇，于2015年2月9日将户口迁至安徽省黄山市屯溪区，蒙绍平现户籍为贵州省贵阳市云岩区。 贵州省卫生计生委对此回应称，当日已向荔波县卫生计生部门了解核实有关情况，同时与安徽省卫生计生委进行了沟通。贵州省卫生计生委认为，覃谊生育行为可适用《安徽省人口与计划生育条例》的规定，荔波县教育局与卫计局联合下发的要求覃谊终止妊娠的通知无效。 ;《安徽省人口与计划生育条例》;《贵州省人口与计划生育条例》;生育证;关于责令终止妊娠的通知;问题;二、被申请人如何参加行政复议活动;《柳州市行政应诉行政复议工作办法》; （一）行政复议答复材料写作内容应紧扣复议请求;案例：X县公民贾X对X县政府向廖X发放387号《国有土地使用证》不服提起行政复议，经查实，该证发放是依据X县人民法院（2009）执字第53-3号民事裁定书向廖X发放的。 ;宅基地 ;分析：X县政府是根据人民法院生效的裁判文书为第三人办理土地权属登记并颁发权属证书的行为，属于执行人民法院生效裁判文书的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，行政机关是无权对生效法律文书进行合法性审查，只能无条件执行，且在人民法院生效裁判文书未撤销的情况下，行政机关不能自行撤销执行行为。故县政府的执行行为是司法行为的继续和延伸，不属于行政复议受案范围。贾X认为执行行为侵犯其合法权益时，应对引起该执行行为的裁判文书提起相应的救济程序。 ;（二）举证责任：主要由被申请人承担举证责任。 ;（三）作好行政复议案卷的归档;卷内目录;卷内目录2; 三、行政复议类型;（一）维持：; （二）驳回：;（三）撤销：→全部撤销/部分撤销/撤销并可以责令重作；;（四）变更： 1、主要事实不清、证据不足； 2、适用依据错误； 3、违反法定程序； 4、超越或者滥用职权； 5、具体行政行为明显不当的。 ;（五）确认违法：; （六）赔偿;案例;问