重点镇集镇建设调研建议.pdfVIP

范文最新推荐 重点镇集镇建设调研建议 加快小城镇建设， 是统筹城乡发展的重大战略， 是推进我县经济社会 科学跨越的重要举措。 4 月初，根据县长蒋湘晖的指示，由县政府办 牵头，组织建设局、规划局等单位负责人，深入虎踞、腰陂、浣溪、 界首 4 个重点镇就如何加快我县重点镇集镇建设问题进行了调研， 具 体情况如下： 一、总体概况 （一）城建基础较好。4 个重点镇分 别位于 ** 的北、东、南、西四个方向，区位优势明显，集镇邻近 106 国道或 320 省道，交通便利；常住人口都在 5000 人以上，集市贸易 年成交额较大；工商、电力、公安、电信、城管等中心站所服务功能 完备，城镇建设基础较好， 是省或市重点镇，也是全县小城镇建设的 典型。 （二）产业支撑强劲。特色产业是小城镇建设发展的有力支 撑。近年来， 4 个重点镇在培育产业发展上都形成了自己的特色，如 虎踞的苎麻、苗木、 大蒜、水电；腰陂的石材、花炮、建材、 植物油； 浣溪的饮食休闲、水电、化工；界首的烤烟、牲猪、食用菌，为小城 镇发展注入了活力。 （三）发展目标明确。每个重点镇都对各自的 小城镇发展作了详细的远景规划，明确了发展目标。虎踞以对接 106 国道、打造样板街、 重塑新虎踞为城镇建设目标； 腰陂以石材为重点， 着力打造工业重镇； 浣溪将做强饮食休闲和山水旅游， 打造炎帝陵旅 游的后花园； 界首以商贸为平台， 倾力打造“名墟古集、 边贸重镇”。 （四）工作思路清晰。如虎踞的“一个中心两大亮点三项实事”，思 路简明扼要。界首镇在与邻近乡镇发展的比照中，正视差距，科学定 1 / 4 位，再谋求发展。 wWW.ybAsK.c一是加快土地开发，扩大镇区规模； 二是打造专业市场，提升竞争力；三是加快配套设施建设，提升城镇 品位；四是规范市场管理， 树立城镇形象。 这些举措既符合镇情实际， 又切实可行。 二、存在的问题 （一）规划相对滞后。除浣溪镇以 外其余 3 个镇的集镇建设规划都是 2000 年以前做的，并且只是整体 框架，没有控制性详细规划和修建性详细规划，缺乏超前意识，可操 作性不强，指导意义不大， 乱占、乱建现象没有得到有效控制。 （二） 基础设施不全。大部分小城镇的基础设施比较落后，环保、排水等设 施不健全，没有污水处理厂和垃圾处理站，公共厕所较少，道路交通 不畅，绿化程度偏低。 集镇街道上电信、 广播、电力等线路纵横交错， 形成了“线网”，既不美观，也不安全，不利于城镇形象的提升，不 能满足城镇建设事业发展的需要。 （三）资金制约明显。小城镇建 设资金严重不足， 制约发展是存在的普遍问题。 靠财政投资非常有限， 靠土地生财有待于县委、 县政府给予更优惠的政策扶持， 靠争取市里 的 20 万元资金也只是杯水车薪。融资渠道不畅，筹资手段溃乏，没 有实现投资主体的多元化。 （四）征地难度较大。在城镇土地开发 的过程中，难免要涉及到农用耕地的征收，而农用耕地又是“高压 线”，与国策相违，政策阻力大。征地涉及的村组矛盾多，镇政府调 处的难度大。另外，由于镇区内闲置国有资产都是县属部门管理，镇 政府没有开发权限。 （五）管理有待加强。目前， 4 个重点镇都组 建了城管队，但由于没有执法权，所谓的管理仅仅停留于说教层面， 城管队员不能很好地发挥作用，导致小