第五讲公共政策的制定——政策方案规划与抉择0001.docxVIP

公共政策学》第五讲 公共政策的制定 ——政策方案规划与抉择 第一节 政策目标的确立 政策目标 政策目标包括总目标和具体目标， 总目标是政策主体为了解决政策问题所提出一 般性要求， 是对预期在较长时间获取的成就的正式而全面的陈述， 也是一定时期 国家或者组织的大的发展方针或者奋斗目标的分解。 而具体目标达到政策总目标 的具体措施。 政策总目标很难量化， 阐述一般也不明确限定实现结果的时间， 而 具体目标一般有明确的目标群体和时间限制。 总目标（目的）与具体目标比较 特征 总目标 具体目标 明确性 宽泛的陈述（如提高卫生保健质量） 具体（增加多少医生人数） 术语 规范（卫生保健质量指能否获得医疗服务） 可操作性（ 1 万人拥有医生数） 时间 不明确（在将来一段时间） 明确（在 5 年或者 10 年时间） 衡量方法 非量化（充分的医疗保险） 一般量化（每千人参保数） 目标群体 宽泛（低收入家庭） 具体（年收入低于 X 元的家庭） 设定政策目标的基本原则： （ 1）事实求是，面向未来（ 2）系统协调，具有针对性（ 3）具体明确、具有合 理性。（4）注重伦理考量，保持相对稳定性。 基本的公共政策目标 基本的公共政策目标也称元目标：公平、效率、发展、自由、安全 影响政策目标确定的主要因素 （ 1）价值因素（ 2）政治因素（ 3）目标的多重性及其冲突 评估标准 评估标准是衡量政策目标实现的尺度，