全面深化国土资源管理改革汇报材料.pdfVIP

全面深化国土资源管理改革汇报材料 江左是改革开放的前沿，国土资源改革工作也一直走在 全国的前列。改革开放以来，面对人多地少、资源匮乏的实 际，江左国土人积极开拓创新， 勇于实践探索， 在土地整理、 经营性用地有偿出让、耕地保护建设等方面，创造出一系列 的经验，有力地破解了保障发展保护资源的难题。但随着经 济社会的快速发展，国土资源管理各类矛盾更加显现，耕地 保护、征地拆迁、集约利用、生态平衡等问题日益突出，迫 切需要进一步深化国土资源管理改革。党的十八届三中全会 《决定》和省委十三届四次全会《决定》的出台，为我省全 面深化国土资源管理改革注入了强劲的动力，提供了有力的 保障， 我们必须深刻领会、 准确把握、 全面落实两个 《决定》 精神。 一、 突出“六个围绕” ，全面深化我省国土资源管理改 革 中央《决定》和省委《决定》为我省国土资源管理改革 指明了方向，我们必须认真贯彻落实好蕴含其中的新精神、 新任务、新要求，真正把各项改革举措落到实处。结合我省 国土资源工作实际，深化国土资源管理改革创新要着重突出 “六个围绕”： 1. 围绕节约集约促进转型升级。 当前，我省土地资源紧 缺与土地利用率低的现象并存，资源禀赋匮乏与资源粗放利 用的现象并存。究其原因，客观上是发展时空高度浓缩；主 观上是一些地方政府发展冲动和不正确的政绩观导向，没有 体现科学发展主题、经济发展方式转变主线的要求。 要从根本上扭转这一现象，就必须明确“保什么样的发 展”，把有限的土地资源重点用于保障引领经济转型升级的好 项目，对地方经济社会发展有重大影响的大项目，以及与群 众利益密切相关的民生项目； 必须回答“怎么保发展”，要正确 处理好发展与转型的关系，按照科学发展、转型发展、可持 续发展的要求，强化土地利用规划的管控，突出土地利用年 度计划的导向， 落实土地供应的差别化管理， 多做存量文章， 少做增量文章。要通过实施亩产倍增计划、制订建设项目用 地“负面清单”、改进土地利用年度计划分配管理办法、 研究建 立新增建设用地计划指标分配与存量土地盘活、土地产出效 益挂钩制度等措施，努力以较少的资源消耗支撑更大规模的 经济增长。 2. 围绕市场决定性作用深化国土资源要素配置改革。 使 市场在资源配置中起决定性作用，是解决我省经济社会发展 中一系列矛盾和问题的关键，是推动我省经济转型升级的动 力源泉，也是国土资源管理改革的方向。随着我省经济社会 的快速发展，国土资源要素配置不合理的矛盾越来越突出， 资源错配、劣配、违法配、低效配等现象普遍存在。 要解决这一问题，必须贯彻节约优先战略，在盘活存量 上做文章、在优化增量上下功夫、在控制总量上调结构，实 现土地资源的最佳配置； 必须把握“使市场在资源配置中起决 定性作用”总要求，探索建立公开透明的主要由市场决定国土 资源要素价格的体制机制； 必须明确“建立城乡统一的建设用 地市场”总方向，在符合规划和用途管制的前提下， 探索集体 经营性建设用地流转入市， 与国有土地同等入市、 同权同价， 激活农村土地要素市场。要通过推进城镇低效建设用地再开 发试点、探索工业用地分阶段出让和弹性出让制度、开展城 镇土地使用税差别化征收使用制度改革试点、推进农村集体 建设用地流转试点、深化征地制度改革、推进土地市场和矿 业权市场建设等措施，提高资源利用效率。 3. 围绕简政放权推动国土资源部门职能转变。 虽然我们 在推动国土资源行政审批制度改革，下放行政审批权限方面 做了很多工作，但与上级要求和基层期盼还有较大差距。要 继续深化行政