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农业科研事业单位固定资产管理对策  农业科研事业单位固定资产管理对策本文关键词：事业单位，对策，固定资产管理，农业科研 农业科研事业单位固定资产管理对策本文简介：摘要：文章主要探讨维持农业科研事业单位正常运转所需办公设备、仪器仪表等固定资产管理过程中存在的主要问题，分析产生问题的原因并提出相应的对策建议。关键词：科研；事业单位；资产；问题；对策固定资产是维持农业科研事业单位正常开展农业科研服务，承担起农业科研公益服务活动的物质基础和保障，是衡量农业科研事业单 农业科研事业单位固定资产管理对策本文内容： 摘要：文章主要探讨维持农业科研事业单位正常运转所需办公设备、仪器仪表等固定资产管理过程中存在的主要问题，分析产生问题的原因并提出相应的对策建议。 关键词：科研；事业单位；资产；问题；对策 固定资产是维持农业科研事业单位正常开展农业科研服务，承担起农业科研公益服务活动的物质基础和保障，是衡量农业科研事业单位建设发展程度的重要物质条件。伴随国家对“三农”领域的政策扶持，农业科研事业单位获得的财政资金也在逐年增加，进一步加强对农业科研事业单位固定资产的规范与科学管理是保持国有资产保值增值，促进农业科研事业单位发展能力提升的重要保障。《事业单位财务规则》（财政部第68号令）对事业单位固定资产做出了明确定义，农业科研事业单位固定资产是指农业科研事业单位使用年限1年以上，单位价值在1000元以上（专业设备单价在1500元以上）并在使用过程中保持原有物质形态的资产。一般表现为房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具、用具等。作为承担农业科学研究的农业科研事业单位，固定资产具有品种多、规格全、精度高、专业性强的特点[1]。 1当前固定资产管理中存在的主要问题 1.1“重购置、轻管理”，固定资产使用效益管理能力不足 农业科研事业单位固定资产的管理涉及财务部门资产核算、固定资产管理部门对固定资产的购置、清查管理及具体到行政、科研部门固定资产的实际使用。以课题负责制为具体组织形式的农业科研事业单位，科研专业设备的购买、使用、管理主要集中在课题内部，各课题组依据课题项目计划购买的科研仪器设备，存在一定程度的重项目资金执行及固定资产增量，不注重固定资产存量盘活及潜力挖掘的现象[1]。当前固定资产管理过程主要围绕在购置、使用、清查盘点、报废等日常管理环节，还未形成全面的固定资产分析评估系统，导致课题之间存在科研仪器设备的重复购买、部分仪器设备使用率低下、由财政资金负担购置的固定资产使用效益管理环节缺失等现象。 1.2固定资产管理信息系统运行独立，账账不符现象时有发生 伴随固定资产信息化管理工程的不断推进，固定资产管理也不断趋于规范，固定资产财务核算与实物资产管理核算两账不符问题也逐渐凸显。问题主要集中凸显在年终固定资产年报编报过程中，由于固定资产计提累计折旧额间的差异，财务核算系统与固定资产管理系统相互独立运行不相容等问题，为严格执行行政事业单位固定资产管理“账账相符”要求，两账不符的清查核对环节还停留在主要依靠人工的阶段。品种繁多、数量巨大的信息核对工作不但加重了资产管理人员工作强度，调账行为的随意性更会引起数据误差，人为加重账账不符现象。 1.3固定资产流入与流出关口合理性管理有待完善 农业科研事业单位以农业科学研究为主营业务，由于行业特殊性，在购置办公设备，主要集中在电脑等设备购买过程中，存在政府采购最高限价而部分高配置设备设施无法购买现象存在。当前固定资产报废还停留在纸质、书面报废的阶段。《事业单位国有资产管理暂行办法》中规定，行政事业单位出售、出让、转让、置换、报损、报废等资产处置需要评估鉴定、鉴证，应当委托具有资质的社会中介机构或专业技术部门对其进行评估、专项审计或技术鉴定，评估、专项审计、鉴定报告书须按有关规定，报主管部门和同级财政部门核准或备案。关于经过报废程序之后的固定资产如何合理处置缺乏可实操性的指导，存在因报废单位难以找到具有资质的社会中介机构或专业技术部门，或专业技术部门对报废资产可以进行评估但评估价格远远高于报废资产余值，单位财政预算经费中无报废资产评估处置经费等原因造成报废资产闲置、随意存放、丢失等现象发生，加剧了国有资产流失的风险。 2产生问题的原因分析 2.1单位内部管理职能条块分割，系统管理机制欠缺 农业科研事业单位当前固定资产购置、管理、使用职能的分离，使固定资产管理过程中购买把关、计提折旧、实物清查与盘点、组织报废等日常性管理工作占据了主要地位。固定资产管理部门在固定资产管理环节中发挥的服务功能大于管理功能，在以研究所为具体组织单位的农业科研院所中，普遍缺乏课题组之上单位层面关于固定资产购置、使用、调配的统一规划与分析研究，导致以课题组为主要组织形式的农业科研事业单位科研仪器设备重复购买，部分科