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能效信贷指引 第一章 总 则 第一条 为促进银行业金融机构能效信贷持续健康发 展，积极支持产业结构调整和企业技术改造升级，根据《中 华人民共和国银行业监督管理法》 、《中华人民共和国商业银 行法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，制定本 指引。 第二条 中华人民共和国境内经中国银监会批准设立 的银行业金融机构开展能效信贷业务，适用本指引。 重点用能单位、节能服务公司、第三方节能量审核机构 依据本指引开展与能效信贷有关的活动。 第三条 本指引所称能效信贷是指银行业金融机构为 支持用能单位提高能源利用效率，降低能源消耗而提供的信 贷融资。 第四条 中国银监会依法对银行业金融机构开展能效 信贷业务实施监督和管理。国家发展改革委依法负责对重点 用能单位、节能服务公司、第三方节能量审核机构开展的节 能工作实施监督和管理。 第二章 服务领域及重点项目 第五条 能效信贷业务的重点服务领域包括： （一）工业节能，主要涉及电力、煤炭、钢铁、有色金 属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工、 照明等重点行业； （二）建筑节能，主要涉及既有和新建居住建筑、国家 机关办公建筑和商业、服务业、教育、科研、文化、卫生等 其他公共建筑，建筑集中供热、供冷系统节能设备及系统优 化，可再生能源建筑应用等； （三）交通运输节能，主要涉及铁路运输、公路运输、 水路运输、航空运输和城市交通等行业； （四）与节能项目、服务、技术和设备有关的其他重要 领域。 第六条 能效项目是指通过优化设计、更新用能设备和 系统、加强能源回收利用等方式，以节省一次、二次能源为 目的的能源节约项目，具备以下特征： （一）技术类型复杂，专业性强：包括锅炉（窑炉） 电机系统、信息处理等设备，生产线节能改造，热电联产， 能量系统优化，余热余压利用，建筑节能，交通运输节能， 绿色照明等， 涉及各类节能低碳专业技术， 且技术创新较快； （二）涉及内容广，参与主体多：包括节能技术有偿使 用、节能设备和产品生产与销售、节能工程建设、节能运行 与管理、节能信息服务、节能金融服务等多个方面，涉及众 多市场参与者，包括用能单位、节能服务公司、节能设备和 产品的供应商与销售商、工程设计单位、金融机构等； （三）市场潜力大，兼具经济、环境、社会效益：能源 稀缺性日益凸显，价格长期呈上升趋势，能效项目经济效益 显著，能效提高可以有效降低能源消耗、减少二氧化碳和污 染物排放，环境社会效益突出。 第七条 银行业金融机构应在有效控制风险和商业可 持续的前提下，加大对以下重点能效项目的信贷支持力度： （一）有利于促进产业结构调整、企业技术改造和重要 产品升级换代的重点能效项目； （二）符合国家规划的重点节能工程或列入国家重点节 能低碳技术推广目录的能效项目及合同能源管理项目，效益 突出、信用良好、能源管理体系健全的“万家企业”中的节 能技改工程等； （三）高于现行国家标准的低能耗、超低能耗新建节能 建筑，符合国家绿色建筑评价标准的新建二、三星级绿色建 筑和绿色保障性住房项目，既有建筑节能改造、绿色改造项 目、可再生能源建筑应用项目、集中性供热、供冷系统节能 改造、节能运行管理项目、获得绿色建材二、三星级评价标 识的项目，符合国家能效技术规范和绿色评价标准的新建码 头及配套节能减排设施等； （四）符合国家绿色循环低碳交通运输要求的重点节能 工程或试点示范项目，符合船舶能效技术规范和二氧化碳排 放限值的新建船舶，列入低碳交通运输“千家企业”的节能 项目等； （五）符合国家半导体照明节能产业规划的半导体照明 产业化及室内外半导体照明应用项目等； （六）获得国家或地方政府有关部门资金支持的节能技 术改造项目和重大节能技术产品产业化项目； （七）其他符合国家产业政策或行业规划的重点能效项 目。 第三章 信贷方式与风险控制 第八条 能效信贷包括用能单位能效项目信贷和节能 服务公司合同能源管理信贷两种方式。 （一）用能单位能效项目信贷是指银行业金融机构向用 能单位投资的能效项目提供的信贷融资。用能单位是项目的 投资人和借款人。 （二）合同能源管理信贷是指银行业金融机构向节能服 务公司实施的合同能源管理项目提供的信贷融资。节能服务 公司是项目的投资人和借款人。 合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以合同形 式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标 向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能 服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。合同能源管 理包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、 融资租赁型和混合型等类型。 节能服务公司是指提供用能状况诊断、能效项目设计、 改造（施工、设备安装、调试） 、运行管理等服务的专业化 公司。 第九条 银行业金融机构应明确纳入能效信贷的相关 能效项目、