项目采购与招投标文件讲义.pptx

第三章 项目采购与招投标 ;学习目标;主要内容;项目采购的重要性;什么是采购？;什么是采购？;（3）咨询服务采购 咨询服务采购不同于一般的货物或工程项目采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。咨询服务的范围很广，大致可分以下4类： ①项目投资前期准备工作的咨询服务，如做项目的预可研和 可行性研究、工程项目现场勘查、设计等业务； ②工程设计和招标文件编制服务； ③项目管理、施工监理等执行性服务； ④技术援助和培训等服务。 咨询??务的采购通常按照1997年1月出版（1999年1月修订）的《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》中规定的程序办理。 ;按采购方式可分为招标采购和非招标采购 招标采购包括公开竞争性招标、有限竞争性招标两种。 （1）公开竞争性招标。公开竞争性招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体工具发布招标广告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。 （2）有限竞争性招标。有限竞争性招标，又称为邀请招标，或选择招标。有限竞争性招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀请单位（必须有3家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。;非招标采购主要包括国际、国内询价采购（或称“货比三家”）、直接采购（直接签订合同）、自营工程等。 （3）询价采购。即比价方式，一般习惯称作“货比三家”。它适用于项目采购时即可直接取得的现货采购，或价值较小，属于标准规格的产品采购。有时也适用于小型、简单的工程承包。询价采购是根据来自几家供应商（至少3家）所提供的报价，然后将各个报价进行比较的一种采购方式。这种方式无需正式的招标文件，具体做法同一般的对外采购区别不大，只不过是要向几个供应商询价进行比较，最后确定采购的厂家。 （4）直接签订合同。在特定的采购环境下，不进行竞争而直接签订合同的采购方法。这主要适用于不能或不便进行竞争性招标、竞争性招标优势性不存在的情况下。 （5）自营工程（自制）。这种方式不是一种严格意义上的采购方式，而是由项目实施组织利用自己的人员和设备生产产品或承包建造工程。这可能是由于项目的一些特殊要求或是项目组织本着成本效益原则分析的结果所决定的。 ;一般采购的业务范围包括： （1）确定所要采购的货物或土建工程，或咨询服务的规模、品类、规格、性能、数量和合同或标段的划分等。 （2）市场供求现状的调查分析。 （3）确定招标采购的方式——国际／国内竞争性招标，或其他采购方式。 （4）组织进行招标、评标、合同谈判和签订合同。 （5）合同的实施与监督。 （6）合同执行中对存在的问题采取的必要行动或措施。 （7）合同支付。 （8）合同纠纷的处理等。;3.1 项目采购的方式与特点;招标投标采购方式的基本条件 两个基本条件： 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。招标投标正是在市场规则下，由于交易的复杂性而产生的专门促成并优化交易的行为，在市场竞争领域里作为市场机制的手段，促成交易的优质完成。 二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面，买方才能够居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中则有选择中标者。;招标投标方式的种类 国际上采用的招标方式有三种： 竞争性招标也称公开招标，公开招标时招标人以招标公告的方式邀请非特定的法人或者其他组织投标。 有限竞争性招标也称邀请招标，邀请招标时指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、自然人或者其他组织投标。 谈判性招标也称议标，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种招标投标方式。;3.1.2 招标投标采购方式的特点 创造一个择优的竞争环境 保护国家利益 保护社会公共利益 保护招标投标当事人的合法权益 提高经济效益 实现资源合理化配置 ;3.2 项目采购的法律基础;3.2.2《招标投标法》对投标的基本规定 投标主体：法人、自然人、其他组织 投标人编制投标文件的基本要求 投标文件内容 投标人对拟中标项目进行分包时应遵守的规定 联合体投标 禁止投标人以低于成本的报价竞争;3.2.3《招标投标法》对开标、评标的基本规定 开标时间和地点 开标主持 开标应遵守的法定程序 开标过程的记录 评标委员会 评标过程保密应采取的措施 标底在评标中的作用 评标委员会在什么情况下可以否决所以投标 ;3.2.4《招标投标法》对中标的基本规定 中标人的投标应符合的条件 在确定中标人以前的规定 中标通知书的法律性质 中标通知书发出后的规定 将中标结果通知未中标人 招标人和中标