转型政府与行政法治.docx

摘要 四十多年的改革发展史就是一部中国行政法治的变迁史。以政策追踪分析的方法，可将中国行政改革分为四个阶段，相应地，行政法学也经历了四个转型：第一阶段是“精兵简政”改革，是行政法制的初创期，效率价值主导了行政法学研究；第二阶段是“职能转变”改革，在这一阶段，控权理念占据依法行政的核心要义，形塑了以行政行为为支点的行政法学体系；第三阶段是“公共服务”改革，拓展行政活动的形式，在平衡论与控权论的论辩中探索行政法学基础理论的根基；第四阶段进入国家治理改革，补强民主正当性的实质法治路径受到青睐，新行政法学研究提上日程。历史发展的脉络表明公法研究必须深植本国背景。唯有理解当下并预判未来的政府定位，才能经