FIDIC合同的索赔程序的案例分析.docx

FIDIC合同的索赔程序的案例分析 FIＤIC合同的索赔程序的案例分析2000年5月，中国水利电力对外公司与毛里求斯公共事业部污水局签订了承建毛里求斯扬水干管工程的合同。该工程由世界银行和毛里求斯政府结合出资，合同金额477万美元，工期两年,监理工程师是英国GIBB公司。该工程采纳的是FＤＩC合同条款。根据该工程的合同条款的规定,用于工程施工的进口材料,可以免除关税,我方认为油料也是进口施工材料,据此向业主申请油料的免税证明,但毛里求斯财政部却以柴油等油料可以在当地选购为由回绝签发免税证明。我们对合同条款进展了认真讨论,认为这与合同的规定不相全都,因此我方提出索赔,要求业主补偿油料进口的关税。一、索赔通知根据ＦDIC条款５3.1条的规定,假如承包商打算依据合同某一个条款要求业主支付额外费用〔即向业主提出索赔),承包商应在这个大事最初发生之日起的28天内,通知监理工程师承包商将提出索赔要求，并将该通知抄送业主。我方根据上述规定,在２000年9月15日正式致函监理工程师，就油料关税提出索赔,索赔报告将在随后递交，并将该函抄送了业主。二、索赔记录根据ＦDIC条款第53.2的规定，在递交了索赔通知之后，承包商应将与该索赔大事有关的、必要的事项记录在案,以作为索赔的根据或证据。而理工程师在收到索赔通知后,不管业主是否对该工程的索赔担当责任,都要检查这些记录并且可以指示承包商记录他认为合理而重要的其他事项。因此,我方在每月的月初向监理工程师递交上个月实际选购油料的种类和数量，并将有我方与供货商双方签字的交货单复印附后,以便作为计算油料关税金额的根据。监理工程师确定了我们的做法,要求我们连续保持记录并按月上报。三、索赔报告根据FDIC合同条款５3．３的规定,在递交索赔通知的２8天或监理工程师认为合理的期限内,承包商应当将每一项索赔金额的具体计算过程和所根据的理由递交给监理工程师并抄送给业主。在索赔大事对承包商的影响没有终止之前,这个索赔金额应当被认为是一个时段的索赔金额，承包商应当根据监理工程师要求,连续递交各个时段的索赔金额以及计算这些金额所根据的理由。承包商应当在索赔大事完毕的28天内递交最终的索赔金额。索赔报告的关键是索赔所根据的理由。只有在索赔报告中明确说明该项索赔是根据合同条款中的某一条某一款,才能使业主和监理工程师信服。为此，我方工程经理部认真地讨论了合同条款。合同条款其次局部特别条款第73．2条规定凡用于工程施工的进口材料可以免除关税;对进口材料所作的定义是：(１〕当地不能生产的材料;(2)当地生产的材料不能满足技术标准的要求需要从国外进口;(３〕当地生产的材料数量有限，不能满足施工进度要求，需从国外进口。我们提出索赔的第一个理由是：油料是该工程施工所必需的，而且，毛里求斯是一个岛国,既没有油田也没有炼油厂，所需的油料全部是进口的，因此油料应当和该工程其他进口材料如管道、构造钢材等材料一样，享受免税待遇，而毛里求斯财政部将油料作为当地材料是不符合合同条款的。其次,我们从其他在毛里求斯的中国公司那里理解到毛里求斯财政部曾为刚刚完工的中国政府贷款工程签发过柴油免税证明，这说明有这样的先例，我们将财政部给这个工程签发的免税证明复印件也作为证据附在索赔报告之后。对于索赔金额的计算,关键在于确定油料的数量和关税税率,。如前所述,我方将每一个月工程施工实际用法的油料种类和数量清单都已上报监理工程师，这个数量监理工程师是认可的。关税税率那么是根据毛里求斯政府公布的关税税率计算,这样加上我方的管理费，计算得出索赔金额。关税税率的复印件也作为索赔证据附在索赔报告之后。四、工程师的批复看法监理工程师在审议了我们的索赔报告后正式来函说明了他们的看法,并将该函抄送业主。他们认为免税进口材料必需满足两个要求：1、材料必需用于该工程的施工;２、材料不是当地生产的。监理工程师认为油料完全满足以上两个条件，因此承包商有权依据合同条款申请免税进口油料。五、业主的批复看法业主在审议了我们的索赔报告和工程师的批复看法后,仍旧坚持他们的看法，认为油料是当地材料，回绝支付索赔的油料关税金额。至此,由于与业主不能达成全都看法，这个索赔变成了与业主之间的争议,也就进入了争议解决程序。六、解决争议的第一步?恳求监理工程师裁决ＦＤＩC条款中对业主和承包商之间所发生争议的解决方法和程序做了明确的规定。FD ＩC条款第67.1条规定:假如业主和工程师之间发生了与合同或者是合同施行有关的,或者是合同和合同施行之外的争议，包括对工程师的观点、指示、打算、签发的单据证书以及单价确实定引起的争议，不管这些争议发生在施工过程中还是工程完工之后，也不管是在放弃或终止合同之前还是之后,首先应当致函监理工程师，并抄送对方，恳求监理工程