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地质调查项目预算标准二〇一二年八月（ 呼 和 浩 特 ）《地质调查项目调查预算标准》讲解内容第一章 概 况 第二章 预算标准的分类与内涵第三章 预算标准的成本费用构成第四章 预算标准的使用第一章：概 况第一章：概况 一、预算标准的概念：地质调查预算标准是指在一定时期，一定生产技术条件下完成一定计量单位地质调查工程，在人、财、物的利用和消耗方面应执行和达到的标准。二、地质调查预算标准制定和使用情况《中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准》（中地调函【2000】30号）二、地质调查预算标准制定和使用情况《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》 （财建【2007】52号）二、地质调查预算标准制定和使用情况《地质调查项目预算标准（2010年试用）》地质调查预算标准2000—2009第一章：概况三、地质调查预算标准研究情况 1999年地勘队伍管理体制改革后，原有的部、局、队分级定额管理体系不复存在 。2000年开展的《地质调查预算定额研究与制定》课题，全面建立健全了地质调查定额体系，创建了量价分离的定额模式。2005年预算标准修订，在继承已往研究成果的基础上，方法更加完善。2007年以来，通过探索和实践，建立了预算标准跟踪评估组织体系，调整制定了《地质调查项目预算标准（试用）》（2009年版）。 第一章：概况四、预算标准跟踪评估和制定调整 （一）预算标准跟踪评估（二）预算标准制定调整（一）地质调查预算标准跟踪评估 1.目的意义是贯彻落实科学发展观，实现预算标准研制、补充、更新的良性循环的需要。是保持预算标准的科学性、合理性的需要。 《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》评审报告提出了预算标准跟踪评估动态调整建议。（一）地质调查预算标准跟踪评估2.任务目标开展地质调查预算标准跟踪评估体系和动态调整机制研究，组织开展预算标准跟踪评估工作，建立预算标准动态调整机制，建设地质调查项目预算标准动态评估数据库系统，适时提出地质调查预算标准动态调整建议。 （一）地质调查预算标准跟踪评估3.基本方法建立预算标准跟踪评估组织体系，采取集中有序、广泛参与的方法，稳定获取实际资料。实时跟踪国家有关经济数据和承担单位项目实施资料，准确测算预算标准实际水平，及时补充新技术、新方法预算标准。提升预算标准测算自动化水平，提高工作效率，增强预算标准的时效性。开展预算标准使用情况跟踪评估，总结预算标准使用中的实际问题。 （一）地质调查预算标准跟踪评估4.组织分工建立以项目为纽带，构建由中国地质调查局、国土资源预算与价格研究中心、大区地调中心和特殊专业地质调查机构组成，项目承担单位广泛参与的地质调查预算标准跟踪评估体系。 财 政 部地质调查预算标准跟踪评估组织体系框图国土资源部中国地质调查局预算与价格中心专业地质调查机构行业地勘部门大区地质调查中心广州海洋地质调查局……实验测试单位冶金地勘部门……煤炭地质总局省（区、市）地质调查院省（区、市）环境监测院辖区其他地质调查单位（一）地质调查预算标准跟踪评估5.研究进展通过探索和实践，预算标准跟踪评估体系和跟踪评估制度已基本建成并逐步完善，为预算标准制、修定管理奠定了扎实的基础，同时开展的系列对策研究工作，适时地为管理部门提供了决策参考。（二）地质调查预算标准制定调整情况1999年预算标准制定情况2005年预算标准调整概况2009年预算标准调整概况今后预算标准制定和调整发展方向1999年预算标准制定情况体系内容以《地质勘查单位财务制度》为基础基础定额测算为基本方法参考以往研究成果按全国平均水平制定，采取系数调整统计分析、专家意见、市场调查为辅助2005年预算标准调整调整的基本思路：以《2000年版标准》为基础，保持原有预算标准结构体系基本不变；以《暂行办法》192号文为依据，调整预算标准成本费用结构，使之符合现行国家财经法规的规定；对预算标准的整体水平进行调整，以符合当前实际情况。 2005年预算标准调整调整方法和基本原则 ：根据《暂行办法》的规定要求，对预算标准成本费用结构进行调整；根据工资、物价因素，调整预算标准基本水平；根据《暂行办法》和国土资源部的有关要求，修改地质调查综合研究（乙类）预算标准。补充新技术、新方法预算标准及短缺的预算标准。根据专家意见对预算标准进行修改完善。2009年预算标准调整调整的基本思路： 以《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》为基础，分三个方面，采取不同的方法进行修订完善。一是，对技术规范未变、使用单位无特殊反映的方法手段，采取经济因素分析法进行测算调整；二是，对技术条件变化明显、使用单位反映强烈、不能满足现阶段需要的大类方法手段，采取专项研究、定额测算调整；三是，对预算标准中存在的个别问题，以专家经验与定额测算相结合的方法测算修订。2009年预算标准调整调整测算的基本方