财政改革发展现状与未来.pptVIP

（五）财政监督力度尚有死角 会计集中核算退出后，部分单位会计基础工作薄弱，财会人员素质参差不齐，内部管理制度不规范，财政资金存在安全隐患。要着眼于制度设计，不断增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 五、财政运行中存在的问题 第三十页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 Company LOGO 市中区财政改革发展现状与未来 第一页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 市中区财政改革发展现状与未来 一 二 三 四 公共财政的本质与特征 市中区财政收入形势 市中区公共财政支出 市中区财政发展方向 五 六 市中区财政改革现状 财政运行中存在的问题 第二页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 一、公共财政的本质与特征 （一）公共财政的本质 人民的财政 取之用民，用之于民 第三页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 （二）公共财政的特征 2、公平性。公平性是指财政平等地、一视同仁地对待所有市场主体。公平性是市场经济对公共财政的基本要求。 1、公共性。公共性是公共财政最本质的特征，是指公共财政要着眼于满足社会公共需要，致力于解决公共问题的特征。 3、公益性（非营利性）。主要是指公共财政不能以营利为目标，只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动和追逐利润。 4、法治性。市场经济是法制经济。公共财政的法治性体现在政府的收支活动和运作是在法律法规的约束规范下进行的。公共财政的法治性集中体现在收入征管和政府预算两个方面。 一、公共财政的本质与特征 第四页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 一、公共财政的本质与特征 1、满足社会公共需要时财政活动的基本目标。 2、有效提供公共产品和服务是财政活动的基本方式 。 3、公民权利平等、政治权力制衡是财政决策的机制。 4、现代预算制度是公共财政的基本管理制度 ，现代 预算制度的特征是公共、透明、完整、规范、科 学，事前确定，严格执行。 （三）公共财政制度框架 第五页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 二、市中区财政收入形势 （一）市中区财政收入 1、公共财政收入 2012年全区公共财政收入17.7亿元，与2010年相比，增长45.53%，年均增幅20.64%。全区公共财政收入占当年GDP的比重由2010年的7.7%上升至2012年的8.1%。人均财力水平由2010年的7.28万元提高到2012年的10万元，年均增幅17.2%。 第六页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 二、市中区财政收入形势 2、地方公共财政收入 2012年全区地方公共财政收入74658万元，与2010年相比，增长61.04%，年均增幅26.90%。2013年全区地方公共财政收入预计完成8.51亿元，2015年预计达到11亿元。 第七页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 二、市中区财政收入形势 （1）收入构成 2012年税收收入54784万元，占地方公共财政收入的73.38%，低于全省75.46%的平均水平，高于全市61.23%的平均水平。 非税收入19874万元，占地方公共财政收入的26.62%。 第八页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 二、市中区财政收入形势 （2）收入特点 ◆四大主体税种贡献率较低 2012年，市中区增值税为1618万元、营业税11635万元、企业所得税3126万元、个人所得税1043万元。四大主体税收仅占税收收入的31.8%，对税收收入增长贡献率仅为7.5%，低于全省平均水平55个百分点。 四大税种增幅和贡献较小主要是受宏观经济环境、经济发展规模不大、个税起征点上调、税收分享比例低等因素综合作用的结果。 第九页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 市中区税收分享比例表 税种 市中区 省 市 县 增值税(25%) 35 45 20 营业税 35 45 20 资源税 35 45 20 房产税 35 45 20 印花税 35 45 20 城镇土地使用税 35 45 20 契税 35 45 20 个人所得税(40%) 35 45 20 企业所得税(40%) 　 80 20 城市维护建设税 　 69 31 土地增值税 　 　 100 车船税 　 　 100 耕地占用税 　 　 100 教育费附加收入 　 52 48 地方教育附加 　 40 60 第十页，编辑于星期五：二十三点 十六分。 二、市中区财政收入形势 ◆一次性因素支撑作用明显 2012年税务部门加大耕地占用税欠税清查力度，耕地占用税完成12003万元，较上年增长67.7%；土地增值税完成16369万元，同比增长9.5%。两税拉动地方公共财政收入上涨10.9个百分点，土地财政特点较为明显。 第十一页