进一步优化投资建设项目审批实施办法(试行).docx

进一步优化投资建设项目审批实施办法 （试行 ） 为进一步深化我市行政审批制度改革， 持续推进政府职能转变和简政放权， 加快推进投 资建设项目落地实施，根据国务院“放管服”改革有关工作要求，结合我市实际，特制定本 办法。 一、总体要求 深入贯彻党的十九大精神， 牢固树立 “项目为王” 意识，大力弘扬“马上办” “钉钉子” 精神，深入推进投资建设领域审批制度改革。按照“放而有管、过槛即入、先批后审、有偏 则纠、全程监督、跟踪服务”的要求，摒弃不属于政府职能的审批权力，改革不适应市场经 济要求的审批方式， 破除妨碍企业和群众办事的体制机制， 激发市场活力和社会创造力， 使 “办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为我市的鲜明标签和亮丽名片。 二、改革举措 （一） 精简审批事项。 从切实有利于加快推进项目实施出发， 遵循国家层面改革导向， 并借鉴外地市改革经验 做法，取消调整我市 16 项审批事项。各行业主管部门要逐项制订事项取消或调整后的管理 办法，切实实现“放而有管”。 ——取消办理事项 6 项 依法必须招标的工程建设项目， 可依据投资计划、 多规合一前期工作函， 先行开展勘 察、设计等服务类招标，不再单独核准招标方式。 （ 责任单位：市发展改革委 ） 取消企业投资项目核准的评估审查。 （ 责任单位：市发展改革委 ） 取消下列建设工程消防设计和竣工验收消防备案： （1） 建筑面积在 300 平方米以下的 建设工程； （2） 建筑面积大于 300 平方米、小于 1000 平方米以下的非人员密集场所的建设工 程； （3）3 层以下住宅类建筑的建设工程； （4） 耐火等级为一、二级且可燃物较少的单、多层 丁、戊类厂房 （库房）；（5） 耐火等级为三、 四级且建筑体积小于 3000立方米的丁类厂房； （6） 耐火等级为三、 四级且建筑体积小于 局 ） ]4. 取消建设工程监理合同备案。5. 耐火等级为三、 四级且建筑体积小于 局 ） ] 4. 取消建设工程监理合同备案。 5. 取消建设工程施工合同备案。 5000 立方米的戊类厂房。 责任单位：市公安局 （ 消防 （ 责任部门：市建委 ） （ 责任部门：市建委 ） 6. 取消核发《人民防空工程质量监督受理书》。 （ 责任单位：市人防办 ） 调整办理事项 10 项 一般性政府投资项目可行性研究报告和初步设计及概算合并，只审批实施方案。 （ 责 任单位：市发展改革委 ） 建设工程规划许可只审查控制性详细规划、 规划条件以及相关技术规定确定的规划控 制要求， 不审查建筑内部平面及剖面， 建筑内部平面及剖面以施工图审查为准。 （ 责任单位： 市规划国土局 ） 地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估工作改在土地出让前由土地出让主体自行 开展，不再由建设单位组织实施。对于经过地质灾害易发区的跨市域铁路、隧道、桥梁、地 铁、公路、 地表供水、 输油 （气） 等单独选址的建设工程项目，仍由建设单位组织实施地质灾 害危险性评估工作。 （ 责任单位：各区、县 （ 市） 政府，市规划国土局 ） 申请办理建设工程规划许可证，应根据建设工程的不同类型合理确定应提交的使用 土地证明文件的类型。属于国有存量土地再利用的，可凭不动产权证 （ 或房屋所有权证、国 有土地使用证 ） 、国有土地划拨决定书、国有土地使用权出让合同报建；属于新供应国有土 地建设开发的， 可凭国有土地划拨决定书、 不动产权证、 集体经济组织通过合法程序确认无 争议的集体建设用地等土地证明文件报建。 （ 责任单位：市规划国土局 ） 需分期投入生产或使用的建设工程项目，子单位工程已按设计要求完成、满足生产 要求或具备使用条件， 由市建委牵头按规定程序分阶段组织竣工验收。 建立企业发起、 在线 协同、综合组织、信息共享、并联验收、限时办结、全程监督的工作流程。 ［责任单位：市 建委、规划国土局、公安局 （消防局 ） 、人防办、环保局、营商局］ 规划国土部门在出具建设用地规划条件时，一并将工程竣工档案报送的要求告知建 设单位， 便于建设单位及时、 完整收集工程档案， 以及在工程竣工后顺利办理档案预验收并 进行档案报送。 （ 责任单位：市规划国土局、建委 ） 不再要求项目建设单位直接办理建设工程招标文件备案、招标投标情况备案，而由 招标代理机构 （招标人 ）通过信息平台直接报送主管部门备案， 并通过信息平台推送至市公共 资源交易中心。 （ 责任单位：市建委 ） 市政改造项目不再需要提供用地、规划、环评审批手续，依据城建计划即可办理立 项或施工许可手续并实施。 （ 责任单位：市发展改革委、建委 ） 降低消防设计审查备案抽查比例： （1） 人员密集场所备案抽查比例由 80%下调至 50%； （2） 公众聚集场所备案抽查比例由 100%下调至 55%； （3