某某马山度假区、原某某泉水务区域供水管线工程PPP项目物有所值.docxVIP

某某马山度假区、原某某泉水务区域供水管线工程PPP项目物有所值（ 前 言物有所值（Value for Money，VFM），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM 评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。物有所值（Value for Money，VFM）评价是判定是否采用 PPP 模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。开展物有所值评价的主要目的是评价相对于效果的成本，即物有所值是投入的成本与获得的效果之间的关系。物有所值评价需要将 PPP 模式与政府传统采购模式进行比较。假设两种采购模式的效果相同，则比较投入的多少就可以判定哪种模式更能实现物有所值。本报告编制依据 某某院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发202143 号）； 某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发202160 号）； 某某院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发202142 号）； 财政部、国家发改委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP） 有关工作的通知（财金202132 号）； 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金202176 号）； 财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2021113 号）； 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投号）； 财政部关于印发PPP 物有所值评价指引（试行）的通知（财金2021167 号）； 财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金202190 号）； 财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知（财金202192 号）； 国家发改委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投号）； 国家发改委关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知（发改投号）； 财政部关于印发政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法的通知（财金20211 号）； PPP 物有所值研究（财政部政府和社会资本合作中心）； 现行的相关建设、供水管线运营、维护等技术规范； 建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 某某西海岸新区管委办公室 某某市黄岛区人民政府办公室 关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（青西新管办发2021 18 号）； 黄岛区政府和社会资本合作（PPP）项目操作规程（试行）。目 录第一章项目基础信息1（一）项目概况11、项目名称12、项目类型13、项目所在地14、项目所属行业25、项目规模和主要建设内容26、项目建设期27、项目运维范围28、项目总投资3（二）项目建设背景和必要性31、项目背景32、项目建设的必要性53、采用 PPP 模式必要性6（三）项目产出说明和绩效标准101、公用设施产出102、项目效益产出113、绩效标准11（四）项目运作方式161、运作方式162、合作期限173、资产权属17（五）项目交易结构181、投融资结构182、项目公司股权结构183、回报机制194、政府付费机制19（六）风险分配框架及防范措施201、风险分配框架202、风险防范措施24第二章物有所值评价原则及方法30（一）物有所值评价原则30（二）物有所值评价方法301、定性评价302、定量评价31第三章物有所值定性评价34（一）定性评价指标34（二）评分权重35（三）评分标准36（四）定性评价分析36（五）评分结果39第四章物有所值定量评价41（一）参照项目的选择42（二）参数指标的选择42（三）PSC 值计算43（四）PPP 值计算45（五）物有所值定量评价的结论46第五章物有所值评价结论49第六章专家评审意见附件50附件 1PPP 项目物有所值定性评价基本指标评分标准50附件 2PPP 项目物有所值定性评价专家评分表53某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程 PPP 项目物有所值评价报告第一章项目基础信息（一）项目概况1、项目名称本项目名称为某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程 PPP 项目。2、项目类型本项目属于新建改建项目。某某马山度假区、原某某水务区域供水管线工程范围包括某某马山度假区净水管线新建工程和原某某水务区域管网改造工程两部分组成。3、项目所在地某某马山度假区净水管线工程建设地点位于某某西海岸新区某某马山国际旅游度假区开城路以南，陡崖子水库北侧区域。原某某水务区域管网改造工程建设地点位于红石崖、黄岛街道办事处辖区内， 西起某某河，东至大窑社区以东，