凯恩斯就业理论对解决当前就业问题的意义.pdfVIP

【摘要】全球金融危机的背景下，我国的就业情况遭受着严峻的考验，解 决当前大量的失业现状显得迫在眉睫。本文论述了凯恩斯的就业理论，阐明该 理论的特点以及它对于失业问题的对策，并利用该理论对当前我国就业政策进 行了探讨。 【关键词】失业就业 政策 就业问题关系到我国的社会稳定和长期发展。由于凯恩斯所处时代的西方 发达国家的经济发展水平与背景与我国目前的经济发展水平和背景较为相似， 所以本文认为其有关失业原因的分析和解决失业问题的办法，对于正确认识我 国目前失业状况和科学地制定应对之策，有非常积极的指导意义。 一、凯恩斯理论提出的背景 1928―1939年的经济危机中，共有4000多万工人长期失业，社会经济几 乎陷于瘫痪状态。恶性经济危机和恶性失业的现实，使得传统经济学“供求自 动平衡，自动达到充分就业”的理论成为幻想，现实需要一种新的理论来解释 来解释和帮助人们摆脱经济危机。正是在这种背景下，英国经济学家约翰?梅纳 德?凯恩斯以古典经济理论叛逆者的姿态，提出了需求不足理论，该理论以主张 政府在非常时期干预国家经济，以政府公共投资拉动社会投资、扩大消费需求 为突出特征。 二、凯恩斯理论对失业的解读与对策 凯恩斯认为，在完全竞争的条件下，社会的正常情况不是充分就业的国民 收入的均衡，而是小于充分就业的国民收入均衡，这样就必然存在失业。不能 达到充分就业的原因，在于有效需求的不足，而有效需求的不足，又根源于 “心理上的边际消费倾向、心理上的灵活偏好，以及心理上对资产未来收益之 预期”三个因素。这次的全球金融危机无疑对这三个因素造成了相当程度的负 面影响，使得世界范围的需求变得严重不足（尤其是欧美），加之前期的人民 币大幅升值，造成的我国出口大幅下滑、出口型企业的大量倒闭（需要注意的 是，我国GDP 的35%来自出口产业），造成了我国当前大量失业的现象。 对失业问题，凯恩斯从宏观的角度提出了一套以国家干预、扩大需求为主 要内容的改革措施。 1、政府干预。凯恩斯认为，资本主义社会缺乏调节需求使之达到充分就业 的力量，而且社会越富足，消费倾向递减和投资下降就越严重，因而经济危机 和失业现象就越严重。在这种情况下，只有由政府出面，采取干预经济的办法， 通过税收、利率、政府投资等措施进行调节，才能消灭金融危机和失业。 2、扩大消费需求。凯恩斯认为，国家要运用各种经济杠杆来扩大消费者需 求，侧重点有两个：其一是增加消费乃至挥霍浪费，反对节俭和储蓄；其二是 对所得进行再分配，通过征收各种所得税来缩小财富所得的过分悬殊，以促进 消费，进而提高就业水平。 3、扩大投资需求。凯恩斯认为，消费倾向是相对稳定、一时不易改变的， 所以扩大投资就成为重点。对此他提出实行“全国范围的调节投资的计划”。 该计划包括两个方面：其一是调节私人投资，即国家通过增加货币数量、降低 借贷利息来刺激私人投资；其二是投资“社会化”，即由政府直接承办公共工 程，弥补私人投资的不足，消除投资者的悲观心理，使经济自动复兴。凯恩斯 强调，这种投资是一种能带来一系列相关部分的发展，从而形成国民收入总量 翻倍增长和就业翻倍增长的投资，故只须投资量增加少许，就可达到充分就业。 4、增加货币发行，压低利息和工资。通过增发货币和压低利息来刺激投资， 从而增加就业机会。 三、对当前我国就业政策的探讨和建议 失业问题是我国今后较长时间内的一个重大宏观经济问题和社会问题，关 系到我国国民经济能否保持健康发展和市场经济体制能否顺利建立。本文认为 凯恩斯的就业理论与就业对策对于我国治理失业、实现再就业有重要的借鉴作 用，具体如下。 1、实行积极的财政政策，通过扩大国民经济总量拉动就业需求。从我国失 业情况来看，有结构性失业和周期性失业，但主要问题是因劳动力总量大大多 于就业岗位总量造成的总量过剩性失业。因此解决我国失业的问题需要扩大投 资规模，加速经济增长，大幅度增加就业岗位。政府可通过增发国债来适当扩 大政府公共开支，加大政府对农业、水利、交通、电信等基础产业和基础设施 的投资力度，并以财政贴息的方式支持非政府部门扩大对基础产业和基础设施 的投资。同时积极引导企业和个人扩大生产性投资，保证国民经济有一个较高 的增长速度来拉动劳动力需求增长。令人鼓舞的是，我国采取的财政政策正是 这个思路，主要体现在以下几个方面。 （1）政府今后三年将4万亿元投资于基础设施和民生项目。其中，在房 地产方面，今年住房保障计划投资3000亿元；铁路方面，