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第二节 非关税措施的分类及衡量 一、非关税措施的类型 在考察非关税措施时，一个常常遇到的问题是怎样将现存的各种非关税措施进行分类。 有时候把非关税干预按其初始目的区分为直接的和间接的两种， 以最初目标为限制进口的称 为直接的非关税措施， 而把服务于其它目标但同时产生限制进口作用的称为间接的非关税措 施。 [3] 也有人在非关税措施和非边境措施 (non-border measures)之间作出区分， 非边境措施是 相对于边境措施如关税或数量限制等而言但对贸易发生影响的任何措施。 [4] 例如，对国内生 产者的补贴是一种非边境措施，但也对贸易发生重要影响。 分法可以有许多，比较典型的有以下几个角度的分法： [5] ( １)从制定主体角度，非关税措施可以分成内生性非关税措施和外生性非关税措施； ( ２)从影响方式角度， 非关税措施可以分为直接性非关税措施、 间接性非关税措施和意 外性非关税措施； ( ３)从作用机制角度， 非关税措施可以分为价格费用型非关税措施、 数量限制型非关税 措施和综合影响型非关税措施。 在具体的分类运用方面，一种常用的方法是根据这些措施的初始动机是否限制贸易或 导致贸易扭曲 (trade distortion) 来进行划分，运用这种方法，非关税措施可以分成三大类： ( １)具有限制贸易或导致贸易扭曲意向的非关税措施； ( ２)仅有次级贸易限制意向或效果的非关税措施； ( ３)没有贸易限制意向但对贸易有着一种溢出影响 (spillover effect) 的非关税措施。 在这三大类下面又分为数量性操作措施 (quantitatively operating measures)和影响价格 或成本的操作措施 (measures which operates through prices and costs)，详见表 10-1： 表 10-1 根据初始目的进行的非关税措施分类 第一类 第二类 第三类 限制贸易或导致贸易扭曲 次级贸易限制倾向 对贸易有溢出效应 A. 数量性操作措施 1. 全球配额 1. 通讯限制 1. 政府对制造和分配的垄断 2. 双边进口配额 2. 广告限制 2. 政府的结构性和区域性发 展政策 3. 限制性许可证 3. 国际收支措施 4. 自由( 一般 )许可证 4. 多重税制 5. 自动出口配额 5. 多重社会保障 6. 禁运 6. 多重折旧制 7. 政府采购 7. 政府自主的房屋、 航天和非 军事项目的溢出效应 8. 国家贸易 8. 政府采购导致的规模效应 9. 本国成份条例 9. 多重国家标准、 条例和实践 10. 外部运费和政府制裁性的 国际运输协定 [3] Greenaway, David (1983), International