第二单元 官员的选拔与管理 知识提纲-- 统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理.docxVIP

第二单元知识点测试答案 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 第五课 中国古代官员的选拔与管理 1.中国古代官员选拔方式的更迭过程 朝代 制度 选官标准 作用 西周至春秋 世官职 血缘亲疏 形成贵族政治 春秋战国 军功爵制 才能和军功 打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。 秦朝 以法为教，以吏为师 形成了官僚政治，有利于加强中央集权 汉朝 察举制 征辟制 品德：孝，廉 积极：扩大了官吏来源 消极：易任人唯亲 魏晋南北朝 九品中正制 最初根据家世、道德和才能评定，后只看家世 将选官权收归中央，加强了中央集权 隋唐至两宋 科举制 才能 扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权，促进了社会阶层的流动。 元明清时期 明清时期发展为八股取士 明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚应考者，严重阻碍了科学文化的发展 2.中国古代选官制度演变的趋势 （1）选官标准：由家世门第逐渐发展到才学； （2）选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 （3）选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则； （4）选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 3.中国古代的监察制度 朝代 制度 秦朝 秦在中央设御史大夫 汉朝 汉在地方设刺史，刺史品级不高，但权力很大； 隋唐 中央御史台为最高检察机构。地方设立道作为监察区，对地方有巨大震慑作用； 宋代 中央设御史台；地方划分路作为监察区；台谏合一； 元朝 中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司； 明清 监察机构主要有都察院和六科（合称“科道”），检察官员品级低，权力大； 4.中国古代官员的考核制度 朝代 制度 秦汉 上计制，考核结果是官员赏罚的依据； 魏晋南北朝 略 隋唐至宋代 考核归吏部；隋朝九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作；唐朝以品德和才能作为考核标准，根据考核结果确定官员升降； 明清 明朝的考核有考满（任职期满的考察，分初考、再考、通考，是官员正常升迁或降、调的依据）和考察（分外察和京察）；清朝的考核是考课制度（分京察和大计）； 第六课 西方的文官制度 1.英国文官制度建立的背景 传统制度的弊端：传统选官制度带来腐败、严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了政府行政效率。 经济（根本原因）：工业革命爆发后，生产力迅速发展；社会分工日益复杂。。 政治：各资本主义发达国家普遍确立代议制民主；责任内阁制为代表的代议制民主的日益完善；工业资产阶级力量日益壮大。 文化：启蒙思想思想（天赋人权、自由平等、社会契约）的影响和教育的普及。 外部影响：古代中国隋唐以降的科举制度。 初步尝试：1853年，东印度公司为该公司发展和公共舆论，在议会要求下改革人事考试制度。 直接原因：英国在克里米亚战争中的失利暴露了政府机构中公务人员的腐败无能。 2.英国文官制度的演变 （1）18世纪初，措施：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员 目的：防止国王干预议会活动。 （2）19世纪初，设立常务次官的职位，目的：保证政府工作不受政党更替影响。 （3）确立的直接原因：1854年，克里米亚战争，中英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。 （4）奠定基础：1855年，英国政府颁布《关于录用王国政府文官的枢密院令》，建立文官事务委员会。 （5）最终确立：1870年政府又以枢密院令的方式宣布新任文官一律实行公开的竞争性的考试制度，文官制度真正建立起来。 3.其他国家文官制度的建立： （1）美国：1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了文官制度。 （2）第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 4.西方文官制度的特点 （1）公开考试，择优录取工作隐名 （2）政治中立，执行政策 （3）职务常任，论功晋升 5.西方文官制度的影响 积极： （1）规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理； （2）实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性； （3）促进了国家治理水平的提高。 （4）为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴 消极： （1）容易滋生官僚习气和僵化现象； （2）文官人数增多，加大国家财政负担； （3）官员层次增加，影响政府工作效率。 本质：为资产阶级服务 第七课 近代以来中国的官员选拔与管理 1.晚清选官制度的变革 背景 变革 戊戌变法 科举制固有之弊端；社会大变迁；西学传播;洋务运动开展 1898年加设经济特科，选拔经时济变之才 康有为废八股，以时务策命题 清末新政 清政府无法应付政治局势 改学堂：通令各省书院改为大学堂 废科举：1905年光绪帝诏准立停科举之奏 变官制：改总理衙门为外务