努力做好煤矿安全生产工作为山西转型发展跨越发展提供.pptxVIP

努力做好煤矿安全生产工作为山西转型发展跨越发展提供安全保障;內容提要; 在推进煤矿兼并重组过程中煤矿安全生产形势 ;（一）煤炭在全省经济社会发展中的重要地位;山西煤炭关系到全国经济社会发展大局;（二）我省煤矿兼并重组工作进展;党中央、国务院领导批示，对山西煤矿兼并重组工作给予了充分肯定; (三)近年来煤矿安全生产形势事故总量实现大幅下降 ; ;今年1-9月份，全省煤矿发生各类事故52起，死亡126人（煤监局统计131人，其中含私挖滥采1起死亡5人）。 1-8月产量是4.57亿，煤矿百万吨死亡率0.2471（因9月产量没有统计出来,未计算1-9月百万吨死亡率） 一般事故44起、死亡51人、较大事故6起、死亡26人、重大事故1起、死亡11人、特别重大事故1起、死亡38人。;（四）煤矿安全生产存在的问题;国务院通知的重要性及对煤矿安全生产提出的新要求;(一)国务院23号文件的重要性 通知的出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀。 ; 通知的出台，是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强煤矿企业安全生产工作，推进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。 ;通知的出台主要基于以下几点;（二）对煤矿安全生产的新要求; 2、 十个强化 一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。 二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。 三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。 四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业 。 ; 五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省 属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。 六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。 七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。; 八是进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。 九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。 十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。这充分体现了安全生产与经济社会发展密不可分、协调推进的要求，通过不断提高生产力发展水平，从根本上促进企业安全生产水平的提高。? ;（一）加强企业安全生产是整个安全生产工作的出发点和落脚点 （二）加强政府监管是做好煤矿安全生产工作的关键 （三）严格安全准入是做好煤矿安全生产工作的前提 （四）政策引导是做好煤矿安全生产工作的保障 （五）严格的责任追究是做好煤矿安全生产工作的清醒剂 ; 山西贯彻落实国务院通知的 相关措施 ;煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则(晋煤安发【2010】第1134号);第四条 本实施细则所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和建设矿井，建设矿井指新建、改建、扩建和技术改造等矿井。 本实施细则所称煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。 建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位或项目部的主要负责人