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公共管理与私部门管理的异同 公共管理与私部门管理相同之处  a.都需要政策管理,包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题;  b.都要涉及内部资源的整合与管理问题,如人力资源、财政资源、信息资源、组织资源等,都要处理和管理外部关系等。  公共管理与私部门管理的差异  政治权威与经济权威公共管理在本质上是国家的活动,不可避免地包括政治权威的作用;私部门或组织的管理是非公权力的行使,即市场的权威或经济的权威的行使。这种权威非制度与法律所授予,往往不能以国家的强制力为后盾,是来自经济性的市场力气。  多元制衡与自主性  公共管理是在国家民主宪政的框架下进行的,在民主宪政国家,公共管理的权威是割裂的。政治越民主的国家越留意政治权威的分立与制衡;私部门的管理当然也受外在各种权威的影响,受政治环境的影响,但仍具有相对充分的管理自主权。  公共利益与私人利益  政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。公共管理应当将公共利益作为自己行动的动身点;私人企业和组织往往是个人利益最大化的追求者,经济利润不仅仅是其管理的底线,而且往往被视为积极的经济和社会的善。  法的支配与意思自治  为实现政府任务,达成政府的目的,政府部门可依不同的详细状况,采取不同的行政作用,但是应在法律允许的范围内,受到法的支配;私领域的管理更多的遵循的是契约自由和意思自治,拥有高度的管理裁量权,其内部管理和外部的交易活动完全可以根据自己的意愿行事  政府与市场  公共管理与私部门的管理的一个最重要的差异之处在于政府与市场的区分与差异。这种差异详细表现在:  第一,垄断与市场。私部门所供应的产品和服务,多有竞争者;而公部门所供应的服务,往往是只有一家,公共部门往往缺乏竞争的压力。  第二,公共产品与私人产品。政府部门供应的是公共产品或准公共产品,这些产品和服务具有不可分割性、非排他性;而私部门供应的产品和服务为私人产品,是可以分割的、排他的,价格也是可以衡量的。  第三,自由与依靠。消费者在购买私人产品时,可以自由选择;而公共部门所供应的产品或服务,公民没有自主打算的权利。  第四,利润与支持。私部门大都以利润为导向,利润的多少取决于顾客的满足,顾客导向很简单成为其经营的目标;而政府往往缺乏服务的动机。  多元理性与经济理性  公共部门处在社会各种力气作用的中心,政府治理中的理性也往往是多元理性,政府往往需要在多元的甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和选择;私部门的管理,因其组织属性所定,加之职能有限,其管理大多为工具的经济理性的考虑,而往往不顾及或少顾及其他理性的考虑。  对借鉴私部门管理方法的看法  我认为公共部门管理可以借鉴私部门的一些管理方法,如民营化、顾客导向、引入竞争机制、引入市场机制等,从而提高公共部门的工作效率。详细分析如下:  提高政府绩效。  传统的政府管理模式导致公共服务的效率低下和高额成本,因此,以市场化的方式来生产和供应公共物品和公共服务就成为优先选择,通过竞争机制来提高效率,降低成本,进而改进政府绩效。  私部门的管理理念和技术优于公共部门,并可用于公共部门,公共部门与私部门管理之间没有实质性差别,移植私部门的管理技术和方法可以使公共部门更加贴近市场。  所以,在新公共管理改革运动中,可以借鉴和利用私部门的管理方法。