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行政处罚法讲课稿 以前对咱们城管大队了解的比较少， 这次和葛队长一交流才 感受到咱们的工作是多么的“庞杂”，大的如依法拆除违章建筑物， 小的如禁止在公共场所随地吐痰、便溺及乱丢瓜果皮核、烟头、 口香糖等，现在最常见的如整治散发、张贴小广告，清理“无照 商贩”，甚至井盖丢失、夜间施工扰民等，都是城管的职责与任 务。 这是葛队给我的一本《城市管理法规汇编》，也是咱们的执 法依据，它包括《行政处罚法》、 《城市市容和环境卫生管理条 例》、《城市建设管理条例》等 51 部法律法规、地方性法规和 部门、政府规章。涉及范围之广，从城容环境到城市节水、违法 停车、毁坏绿地、施工现场扬尘和遗洒等各种事情，都在咱们的 管辖范围内。 多、杂、细、碎是城管工作的特点。如果把咱们的县城比作 一个大家庭，那么城管就是这个县城的“家庭主妇 ，”那么我们如 何才能做好这个“家庭主妇 ”呢？ 俗话说：“打铁先要身硬”。作为执法人员首先要求我们自身 要有过硬的法律水平。而行政处罚法是 《城市管理法规汇编》中 非常重要的一部法律。今天我们着重学习一下这部法律。 一、 行政处罚概述 （一）行政处罚的概念 行政处罚的概念 行政处罚是指享有行政处罚权的行政主体， 对实施违反行政 管理法律规范， 尚未构成犯罪， 且应当承担行政法律责任的的公 民、法人或者其他组织依法进行的行政法律制裁。 （二）行政处罚的基本原则 1、 行政处罚法定原则 行政处罚法定原则是具有行政处罚权的行政机关或法律法 规授权的组织在法定权限内依据法定程序对违反行政管理秩序 应当给予行政处罚的行为实施行政处罚。 2、行政处罚公正、公开原则 首先公正是指行政处罚应当具有公正性。表现在两个方面： 其一，行政处罚应当合法。其二，行政处罚应当适当。 其次，公开是指行政处罚应当公开。要求： 1、设定行政处 罚的规范性法律文件要公布； 2 、行政主体在作出行政处罚决定 之前要表明自己的身份； 3 、在作出正式行政处罚决定之前要告 知当事人事实理由和依据，必须听取当事人的陈述和申辩； 4 、 在作出重大行政处罚当事人要求听证时必须举行听证， 而听证原 则上必须公开举行； 5 、行政处罚决定书要公开送达等等。 3、一事不再罚原则 一事不再罚原则是指行政相对人的同一违法行为， 不能给予 两次以上的罚款。 就是说同一个违法行为， 依法可由两个以上行 政机关给予罚款的， 如果一个行政机关给予了罚款， 其他行政机 关就不得再次实施罚款。 4、行政处罚与教育相结合的原则 行政处罚与教育相结合的原则是指行政主体在实施行政处 罚时，要注意说服教育，及时纠正违法行为，实现制裁与教育双 重功能。 5、保障权利的原则 行政处罚法还赋予当事人九种程序性权利： 1、知情权； 2 、 陈述权； 3 、申辩权； 4 、听证申请权； 5 、申请回避权； 6 、申 请行政复议权； 7 、提起行政诉讼权； 8 、行政赔偿请求权； 9 、 拒绝交纳权