绿色矿业发展示范区建设方案.docxVIP

绿色矿业发展示范区建设方案 为深入贯彻落实党中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》的决策 部署，按照《国土资源部办公厅关于开展绿色矿业发展示范区建设的函》（国 土资厅函〔2017） 1392号）有关精神，结合《关于印发省全面推进绿色矿山 建设的实施意见及考核办法的通知》（国土资发〔2018） 9号）要求和我县实 际，为有效保护矿山生态环境，加快推进我县绿色矿业发展示范区建设，制 定本方案。 一、发展现状 （一） 概况。地处中腹地，总面积2023平方公里，辖7镇8乡3街道，总人 口 45万。南距省会城市66公里，北距历史名城110公里，位于连接两大城 市的次中心区域，区位优势明显。交通较为便捷，贵开高等级公路使县融入市 一小时经济圈，四条高速连通，三条铁路一个港口使客货运输高效通达。境 内生态良好，森林覆盖率达55. 65%以上。 （二） 矿产资源情况。县矿产资源十分丰富，全县经勘查发现的矿产资源有 磷、煤、铝土矿、铁矿、钥矿、重晶石、高岭土、石灰石、粘土、白云岩、 地热水等35种主要矿产。目前，累计探明的磷矿资源储藏总量达19亿吨， 特别是被称为“三阳开泰”之首的磷矿是国内磷矿富矿石的重要产地，其中 P205 （五氧化二磷）含量高于32%的优质富矿储量占全国80%以上，是全国著 名的三大磷矿之一，与湖北襄阳、云南昆阳并称“三阳开泰” o磷矿主要分 布在金中、双流、永温、冯三、花梨、龙水等6个乡镇。依托资源优势，磷 化工已成为县主导产业之一。县域内有效磷矿山23家，而洋水河流域有15 家磷矿山，其中开磷集团占6个，因此洋水河流域成为县最重要的磷矿产地。 根据已取得的找矿成果，县的矿产资源分布具有以下特点：矿产资源种类较 多，但分布不均衡；非金属矿产磷矿资源储量大、分布集中，深部潜力巨大; 能源矿产煤炭分布不均，种类较多、煤质较差；金属矿产种类多、资源量不 大；地热水资源较丰富，是全县新兴的潜在资源。 （三） 开发利用情况。全县有效矿权56个，其中，磷矿23个、铝土矿4个、 高岭土矿1个、地热矿泉水1个、石灰岩矿2个、硅石矿2个、砂石土矿23 个。23个磷矿山11个正常生产，12个停产，而洋水河流域有10个生产，2020 年磷矿开采量1174万吨，其中，开磷集团830万吨，民营矿山344万吨；4 家铝土矿山，现仅有县马场镇楠木渡铝矶土矿（鑫联公司）达到生产条件， 2020年共生产9. 75万吨；2020年23个砂石土中有16个为2020年底新设采 矿权，现正在办理环评、安评、临时用林用地手续，2家企业自行停产，3家 企业正分别办理环评、临时用地用林等延期手续，仅1家企业正常生产；硅 石、重晶石等矿山均处于停产状态。 （四） 矿山环境情况。随着矿产资源的持续开发，一系列地质环境问题也不 断出现，矿山开采导致的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏等地质 灾害问题十分突出。全县地质灾害隐患点139处，其中因采矿活动引发的有 27处，威胁人数达25185人。全县矿山采空区面积约20. 98km2,占县域总面 积的1.03%,其中开磷集团矿区采空区面积约16km2；其他矿山采空区主要分 布于双流、永温、花梨、冯三等乡镇。 （五）存在问题。县矿业经济经过多年发展，为经济社会的快速发展作出了 重要贡献，但仍存在诸多问题：一是矿产资源勘查方面，磷矿投入多，资源 增长突出，其他矿产如煤矿、铝土矿等投入相对不足；二是矿产资源利用方 式粗放，经济效益低；三是矿山多，规模小，开采总量低，经济效益差，集 约化合理利用资源尤为不足。综合利用率较低较，对具有工业价值的共生和 伴生矿未得到充分利用；四是矿业权人对绿色矿业发展认识不足，矿山企业 资金投入不足，生产工艺和技术装备相对落后，造成矿山开发对生态环境的 破坏严重，保护措施不够健全，恢复治理工作相对滞后；五是受近几年经济 下行影响，矿山经济效益不好，建设绿色矿山需要大量资金，缺乏建设资金。 二、建设思路及目标 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念, 认真落实中央国务院、省委省政府和市委市政府关于生态文明建设的决策部 署，坚决守好发展和生态两条底线，全面推进绿色勘查、绿色矿山建设，仓U 建绿色矿业发展示范区，走生态优先、保护优先、绿色发展的新路。结合矿 II业领域生态文明建设要求，以大扶贫、大数据、大生态战略行动为统领，坚 持问题导向和创新驱动，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持, 创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资 源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提 升矿业发展质量和效益,推动形成节约高效、环境美丽、矿地和谐、人与自然 和谐发展的新格局。通过“合理规划、加强监督、规范管理、综合治理