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浅析 PPP模式应用于高速公路项目的可行性 摘要：高速公路是国家基础设施的重要组成部分，随 着社会的飞速发展，高速公路设施短缺、高速公路项目投资 需求大与建设资金短缺等矛盾也日益加深。通过引入 PPP模 式，能够积极引入社会资本，缓解政府财政压力，转移投资 风险。 Abstract ： Expressway as the national important infrastructure is facing the contradiction of the rapid development of society and shortage of expressway facilities ， the demand of expressway project investment and shortage of construction funds. PPP mode can actively introduce social capital ， reduce the pressure on government finances ， transfer the investment risk. ?P 键词： PPP模式；高速公路项目；可行性 Key words： PPP mode；expressway；feasibility 中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号： 1006-4311 （2017 ）16-0075-02 0 引言 自改革开放以来，我国经济连续多年高速发展，近几年 居民车辆拥有量急剧增加，同时物流业的迅速增长和交通流 量的进一步增大，使得全社会对高速公路的需求越来越大。 截至 2015 年，我国的高速公路通车里程已达 12.3 万公 里，已经连续四年位居世界第一，与 2010 年相比增长率达 66%。目前， “一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带作 为国家的三大战略交通先行， “十三五”期间我国的交通投 资规模还将继续攀升。预计“十三五”期间我国高速公路将 新增通车里程 4.6 万公里， 2020 年高速公路通车里程将达 16.9 万公里，增长率高达 37%[1] 。 为了达到高速公路新增通车里程的目标，势必导致项目 投资需求巨大。在这种情况下，单纯地依靠中央与地方政府 的财政投入以及银行贷款早已不能满足这种发展需要。因此， 积极通过 PPP （Public-Private Partnerships ）也即公私合营关 系模式引入社会资本参与高速公路项目投资成为了解决上 述问题的有效方式。 1 PPP模式概述 Public-Private Partnerships ，简称为 PPP，我国通常称作 “公私合营”或是“公私合作伙伴关系” 。私人部门参与提 供公共服务和产品由来已久，但是直到 1997 年的一次公开 会议上 PPP的概念才被正式提出。 PPP本身的意义其实是相 当宽泛的，公私之间的合作形式是经过了一个长时间的演变 进化的。我国学者对于 PPP的定义，即 PPP是为了提供公共 服务和产品， 公共部门和私人部门签订契约， 能够优势互补、 共享利益、共担风险的长期运作的合作模式。 PPP是特许经 营项目的融资模式的统称， 常见的形式有 BOOT、TOT、BOT、 BOO 等 [2] 。 1.1