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认真学习落实科学发展观 努力提高依法履职能力 ●州人大常委会副主任 邓小礼 党的十七大报告明确指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重要论述，从理论和实践上进一步明确了科学发展观的科学定位，深刻揭示了科学发展观在马克思主义理论体系和党的事业发展全局中的重大意义。 　一、深刻理解科学发展观的精神实质和基本内涵 理解和领会科学发展观，我认为应该把握好以下几点。 （一）要从社会主义初级阶段的根本任务出发，牢牢把握发展这个第一要义。社会主义初级阶段理论，是中国特色社会主义发展的基石，也是理解和领会科学发展观的基石。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达的阶段，这个不发达首先是指生产力的不发达，同时还包含了社会主义制度的不够完善。 结合红河州的实际，当前在深入贯彻落实科学发展观的具体工作上应重点抓好以下几个方面： 一是把解决民生问题放在更加突出的位置。要树立解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩的思想，树立亲民爱民为民的良好形象。近年来，州委、州政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力、物力、人力实施一系列惠民工程，促进农民增收等措施。教育基础地位进一步巩固，义务教育水平持续提高，“两免一补”政策全面落实，使我州的一些民生问题得到较大的改善，深受群众的拥护。但我们必须清醒地认识到解决民生问题的任务依然艰巨，民生问题不仅是当前亟待解决的重点问题，也是一项需要长期努力解决的重大问题。我们必须把关注民生、重视民权、保障民义、改善民生放在更加突出的位置。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在抓住第一要务不动摇的基础上着力保障和改善民生。 二是更加注重“三农”工作。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，是我们全面建设小康社会、实现红河新发展的重点和难点，任何时候都不能放松。红河州是一个农业大州，但不是农业强州，７０％的人口是依托农业求生存，谋发展，为此，我们要坚定不移地贯彻中央的精神，坚持以增加农民收入为中心，以建设社会主义新农村为载体，以落实支农惠农政策为支撑，狠抓减轻农民负担，狠抓稳定提高粮食生产能力，加快新农村建设。按照中央关于“三农”投人“三个明显高于”的要求，整合资金，稳步增加“三农”投入。全面落实种粮、良种、农机、农资直接补贴等支农惠农政策，切实抓好全年农产品生产，在稳定粮食播种面积的同时，加快发展现代烟草农业，巩固提升糖、茶、胶、果、菜等传统优势产业。大力发展畜牧、水产和林产业。加快推进现代农业发展，创新农业保险金融服务方式，积极引进、培育、壮大龙头企业，扶持发展市场营销组织和新型农村合作经济组织，扩大订单农业、效益农业的比重。推广设施农业，加快农机具的推广应用，抓好标准化生产，强化农产品质量安全监管，做好重大动植物疫病防控工作。加速农业科技成果转化和推广应用。进一步拓宽农民增收渠道，加快农村二、三产业特别是乡镇企业的发展，加大农村劳动力转移培训力度，扩大农村劳务输出。继续改善农村基础条件，加强农田水利、乡村道路、饮水安全、农村电网、清洁能源、公共交通等设施建设，实施好农田基本建设、农业综合开发、烟区水利、农村沼气等重点项目。从根本上努力探索和破解“三农”问题的新办法、路子。但我们还要清醒地认识到，由于我州经济总量小，发展不足，发展不充分的问题依然存在，以工促农、以城带乡任务繁重，农业增产、农村发展和农民增收仍然处在艰难的爬坡阶段，解决“三农”问题需要长期不懈地努力。为此，我们必须把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，在科学发展观指引下，统筹城乡经济社会发展，加快改变城乡二元结构，促进农村经济社会健康发展。 三是切实做好环境资源的保护工作。环境资源问题是全人类面临的共同问题。缓解环境资源问题，建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻落实科学发展观的重要内容，也是我们对人类生存发展所负的责任。改革开放以来，我州在经济持续快速发展的同时，也付出了不少的环境资源代价。如上世纪８０年代后期，为解决吃粮问题和发展香蕉、菠萝、木薯等经济作物到处开垦荒地、林地、坡地等造成大量的水土流失。其次，我州环境容量有限、资源相对短缺，随着工业化、城镇化进程的进一步加快，经济社会发展和环境资源的矛盾将越发尖锐，环境资源瓶颈制约日益突出。再次，我州是一个老工业区，工业比重大，解决好环境资源问题显得尤为紧迫，我们应该吸取东川市的教训，在充分利用矿产资源发展工业的同时，还要高度