房屋租赁业税收及印花税管理难点及对策.docx

.. 一、房屋租赁业税收〔房产税〕 〔一〕存在问题及难点 1.税收宣传难， 纳税人纳税意识淡薄。 对个人出租房屋行为 申报纳税的相关税法宣传重视不够， 宣传不多， 加上房屋租赁的 纳税人群体多、 情况比拟复杂， 有单位房屋出租、 私有房屋出租， 还有转租、 转让的， 因此税务部门要想将房屋租赁税收政策宣传 到位， 让每一个房屋租赁的纳税人知晓税收政策， 自觉履行纳税 义务，确实存在一定的困难。 2.税源监控难。 房屋租赁行为既不需要在工商部门办理营业 执照， 又不需要在房管部门或其他职能部门注册登记， 只要租赁 双方达成协议， 私下签订一租赁合同就可现金交易， 收入带有很 大隐蔽性，造成税务机关底数不清。 房屋租赁涉及面广、税源分 散、周期短、变动性大，给税源监管带来了很大难度：一是产权 所有人难以寻找。 有的产权所有人和房产不在同一个地方， 有的 是委托亲朋好友帮助看管， 代收房租， 查找产权所有人往往给税 务机关带来了很大困难， 对一些承租又转租的纳税人， 要想找到 他们更是难上加难。 二是租赁关系难以确认。 在税务机关征税时， 租赁双方相互串通，有的说是借用、有的说是自用，有的说是合 伙经营，共同承当风险，致使租赁关系无法确认。三是变动频繁 难以监控。房屋租赁经常出现转租、停业、短期租赁等情况，人 员变动较为频繁，给税源监控带来了很大难度。 3.部门配合难。房屋租赁管理工作涉及房管、公安、工商、 . . word.zl- .. 税务、街道办事处和社区居委会等部门。在实际工作中，各部门 的管理体制不健全、管理部门职责不明确、管理行为不规、综合 管理措施不完善， 以致相关职能部门往往各自为政， 信息不沟通， 数据不共享， 没有共同规管理房屋租赁市场， 各部门之间缺乏行 之有效的协作配合机制， 未能形成齐抓共管的合力， 无法从源头 上对房屋租赁业税收进展监控。 4.确定收入难。 按规定，对个人房屋出租取得的租金收入征 收税款，应严格据实计征。但现实情况是，因为出租房屋面积不 同， 地段不同、 房间朝向不同、 房型不一， 楼层有异， 甚至房东、 房客性格不同，都会影响到租金的上下，房屋租金一房一价，相 差悬殊。倘假设房东、房客结成“攻守同盟〞，拒绝提供租赁协 议， 或提供租赁协议不实或不能如实申报租赁收入的， 税务人员 根本无从知晓房东所取得的真实租金收入， 也不能在核定房东租 金收入时来个“一刀切〞。 5.税收负担重，执行政策难。从当前的情况来看，出租房屋 税负较高， 其主要税种及税率为： 增值税 3%、 房产税 4%～ 12%、 个人所得税 10%～20%，印花税 1‰等，总体税率超过 30%。出 租房屋行业涉及税种较多、 总体税率偏高， 客观上给税收征管工 作加大了难度，房屋租赁的税收政策和管理很难执行到位。 〔二〕对策及建议 1.广泛宣传，加强协调。 税务机关要针对纳税人纳税意识淡 薄，税收流失严重的情况，广泛采用、播送、电视、报纸、税务 . . word.zl- .. 公开栏以及 “送税法进社区〞活动等， 发挥街道和社区居委会联 系群众面广的工作优势，采取逐户走访、个别宣传、文体活动等 多种形式宣传和普及税法知识， 把房屋租赁税收征管与社区评先 评优相结合， 提升纳税人的纳税意识， 在全社会真正形成诚信纳 税的良好气氛。同时，要广泛宣传依法诚信纳税典型，曝光涉税 XX