英国德国荷兰三国防洪情况.pdfVIP

英国、德国、荷兰三国防洪情况 由黄河水利委员会组织的“赴欧洲防洪调度考察团”一 行 10 人，于 1997 年 4 月 17 日至 5 月 8 日对欧洲的泰晤士 河、莱茵河进行了为期 22 天的考察访问。在英国，全体成 员先后听取了农业部、国家环保局、沃灵夫特 (Wallingford) 国家研究所等单位对英国防洪、 水资源管理、 21 世纪水发展 规划、区域防洪规划指导大纲、防洪技术及决策支持系统等 情况的介绍和讲座；参观了沃灵夫特国家级水力学试验室、 泰晤士河挡潮闸及正在修建中的三处水利工程，观看了流域 管理模型、降雨径流模型等软件演示。在德国，拜访了德国 大坝委员会、 科隆市防洪委员会、 科布伦茨 (Koble-nz) 联邦水 文研究所、全球径流数据中心、拉曼尔 (Lahnmeyer) 等公司， 分别听取了他们对水文预报、防洪调度、抗洪抢险组织、蓄 滞洪区建设、河道整治、科隆 1993、 1995 年大洪水等情况 的介绍，参观了科隆防御洪水的挡水板工程、奥芬堡 (Offenburg) 附近的德法联合滚水坝及排水 (排堤外渗水 )泵站 及正在施工的莱茵河蓄洪区以及联邦水文研究所实验室。在 荷兰，我们考察了荷兰莱茵河河口三角洲治理、防洪工程建 设，访问了荷兰公共运输水利部、 世界著名的代尔夫特 (Delft) 水力研究所，听取了他们对水管理、防洪和洪水风险图制作 方面的介绍。现将有关情况汇报如下： 一、英国、德国、荷兰河流防洪情况 (一 )英国防洪 英国防洪减灾措施分工程和非工程两大类。工程措施：一是 堤防； 二是河道整治， 即扩宽河道或者裁弯取直； 三是水库， 在英国，虽然水库是防洪工程措施之一，但他们从未建过纯 防洪水库，他们认为：单目标水库造价过高，合适库址少； 用淹没土地移民的手段换取保护另一片价值略高的土地意 义不大；上游筑坝对远距离的下游效益极小；四是挡潮闸， 1982 年建成的泰晤士河挡潮闸，至 1996 年，为保护伦敦曾 关闭过九次，起到了重要作用。非工程措施：一是洪水损失 补偿基金和救灾基金，此资金一般用作有防洪工程而遭受洪 水灾害损失的应急救灾资金，数字约为总损失的 30% ；二是 洪水保险，英国 1961 年全国大水后才制定洪水保险政策， 目前洪水保险措施在英国的许多家庭被采用，居民一般根据 水利部门编制的洪水风险图决定是否投保或联保；三是洪泛 区分区开发规定； 四是洪水预报警报系统。 从六十年代开始， 英国就把洪水预报警报系统作为防洪减灾的主要措施之一 并不断完善，他们现在使用最新的技术一天 24 小时监测降 雨、河水水位、潮汐及海洋，当有洪水危险时，就对可能受 到影响的地区发布警报。以前警报发至警方，再由警方负责 告诉公众。 1996 年 9 月 1 日后，警报除发至警方外，还发至 地方当局及媒体，甚至直接发至处于危险的人群。洪水警报 由英国环保局独家向公众发布，遇到险情后，参加抢险的主 要单位是河流管理局、农渔粮食部、住房局、气象局、水资 源局、邮电局、大伦敦议会、警察局等。 英国的防洪专家认为，防洪减灾工程措施只是一个方面，更 重要的是非工程措施。因为修建工程受到各种条件的制约， 而非工程措施则主要在人，因此他们非常重视非工程措施。 除上面四项非工程措施外，他们不断增加新内容，最近，环 保局设立了一个“洪水电话”系统，这是一个 24 小时服务 的录音信息服务系统，它详细公布了全英格兰和威尔士