发展战略我国农村改革发展政策框架与基本思路.docxVIP

发展战略 我国农村改革发展政策框架与基本思路 我国农村改革发展政策框架与基本思路 国务院发展研究中心课题组 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历 史时期，我们党始终高度重视，认真对待，着力解决农业、农村、农民问题。2010 年发布的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展 基础的若干意见》(简称 2010 年“中央一号文件”)，从健全强农惠农政策体系、 促进农业发展方式转变、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层 组织建设五个方面对农业农村发展进行了部署。在“十二五”时期，从政策安排 的角度，我国农村改革发展将从加快农业经营方式“两个转变”、推进农业农村 经济结构的战略性调整等方面着手。 一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就 “十一五”时期，在提高农业综合生产力、调整农村经济结构、增加农民收 入、发展农村社会事业和公共服务、落实强农惠农政策等方面，我国农村改革发 展取得了较大成就。 (一)农业综合生产能力稳步提高，农村经济结构不断优化 “十一五”期间以来，我国粮食生产连续增产，粮食安全得到可靠保障。 从 2003 年开始，我国粮食生产连续 6 年丰收，没有出现延续多年的每 3 年有 1 年粮食减产的局面，2009 年粮食总产量创历史纪录达到 5.308 亿吨。在 2010 年 “十一五”完成之年，规划原定粮