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一、引言
党的十八届三中全会首次提及“推进国家治理体系和治理能力现代化”,十九届四中全会进一步就推进国家治理体系和治理能力现代化作了系统要求。教育是社会事业的重要组成部分,努力实现教育治理体系和治理能力现代化是贯彻落实全会精神、深化教育领域综合改革的重要目标。面对新的契机和挑战,通过协商民主激发各主体参与教育的积极性和主动性,促进教育的民主化、法治化、制度化和效率化已经成为教育治理的关键。自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》到2012年《全面推进依法治校实施纲要》、2017年《义务教育学校管理标准》等无不对建立学校民主管理制度、促进包括教师在内的多元主体参与作出明确要求。但实践中部分
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