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酒泉基层组织建设创新案例 酒泉肃州区：实行党员首议制推进基层民主建设 为了进一步推进基层民主建设，保障党员民主权力，甘肃省酒泉市肃州区在农村党组织中 全面实行党员首议制，重大事项和重要决策党员先知道、先讨论、先行动，切实保障了党 员民主权利，增强了党组织的凝聚力和号召力。 一、背景与起因 近年来，随着经济社会的不断发展，农村党员将大部分精力投入到抓经济、促发展上，参 与村级事务的意识和积极性逐渐淡化。加之村级党组织也未能给党员参与村级事务提供有 效平台，整体影响了村级民主建设进程的推进。党的十七大提出“要积极推进党内民主建 设，着力增强党的团结统一”，为推进党内民主指明了新方向、赋予了新任务、提出了新要 求。为了切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主 形式，丰富党内民主内容，以党内民主带动人民民主，促进基层民主决策科学化、民主 化、规范化，肃州区在农村全面推行党员首议制，激发了广大党员干部干事创业热情，凝 聚了广大党员群众智慧力量，有力地推动了全区经济社会跨越式发展。 二、做法与经过 （一）坚持四个优先，增强首议内容针对性。按照“党员先酝酿，支委定方向，两委拿意见，群众作决定”的程序，做到“四优先”：一是上级文件党员先传达。建立了定期阅文制度，村党组织把上级党委、政府下发的有关文件，首先组织党员进行传达学习，使党员率先领会党的路线、方针、政策，带头