浙江省软科学研究报告计划项目可行性报告.pdfVIP

可行性报告 项 目 名 称 浙江省农村公共品供给效率评估 申 报 单 位 衢州学院 项目负责人 汪本学 主 管 部 门 衢州市科技局 申 报 日 期 2012.12.20 二〇一二年十二月 1 一、立项背景和意义。 （一）立项背景 改革开放 30 多年来，我国已经基本解决了物质生产严重匾乏的矛盾 (农民基本解决了温饱问 题 )。在私人物品生产严重不足这一社会主要矛盾基本解决之后，不同社会群体享受改革开放和物 质生产发展成果的实际程度差距却越来越大，因此，提高公共品供给效率，则是当前我国公共经 济领域一个急需解决的理论和实践问题。 就浙江而言， 随着建设社会主义新农村建设步伐的加快， 国家较大规模地扩大财政支农规模来解决农村公共品的供给不足问题。加之浙江区域经济的快速 发展，地方财力不断增强，农村公共品供给取得了长足的进步，公共品投入逐年增加。但是，高 投入并不等同于高产出，高投入也可能产生低效率。经过近十年的加大投入，浙江农村公共品供 给不足的根本问题不仅是财政投资不足的问题，更重要的还在于公共品供给效率低下的问题。效 率低，再多的投资也会被浪费掉。因此，在此背景下，我们认为与农村公共品供给不足相比较效 率问题研究更为复杂更为急迫。 （二）意义 1. 改进农村公共品供给效率是社会主义新农村建设的客观要求。 科学合理地划分中央、 省 (市 ) 与县乡政府在农村公共品供给中的职责，规范各级政府在提供农村公共品过程中的行为，确保农 村公共品供给质量，提高供给效率，促进农村社会事业发展，是城乡统筹的重要任务，也是社会 主义新农村建设健康发展的必然要求。 2. 研究农村公共品供给效率是我国农村公共管理理论发展的重大任务。 我国农村公共管理具 有特殊性，农村有极大的公共品需求空间，但存在着严重失衡现象，客观上致使农村公共资源配 置成本相对较高。要走出农村公共资源贫乏而又过度浪费的“尼斯坎宁 (W.Niskanen) 怪圈”，当务 之急就在于抑制压力型供给膨胀，舒张动力型供给需求。研究农村公共品供给效率，正是为实现 2 农村公共品供给机制张弛有节、舒抑适度，提供理论基础和价值标尺。 3.对农村公共品供给效率进行评估是事关浙江改革与发展的重大民生问题。改革开放以来， 浙江的发展成就巨大，但农村的发展滞后于城市，农村、城市居民的收入差距进一步扩大的趋势 仍然存在，提高农村公共品供给效率对于解决这一问题、改善民生具有重要意义。 （三）研究目的 通过对微观、宏观两个层次农村公共品供给效率的因素分析，发现浙江农村公共品供给效率 现状、规律。在进一步对不同层面农村公共品供给效率进行差异与对比分析的基础上，发现农村 公共产品供给效率系统存在的问题，针对性地提出改进农村公共品供给效率系统、提高农村公共 品供给效率的相关政策建议。 二、国内外研究现状和发展趋势。 （一）国外研究现状 国外文献有关公共品供给效率问题的研究，概括起来，包含三个基本内容。 一是公共品供给 效率的标准是什么 ，即公共品供给效率是什么，从本质上讲就是公共品供给过程中“效率 (efficiency) ”与“公平(equlty) ”的价值取向矛盾（ (Samuelson ， 1954; Kalzuka ，1965; J.E.StightZ,1983; Feehan ， 1989 ; 曼昆 2005 ）。主要代表观点：如果经济可以利用它所得到的全 部稀缺资源，就可以说这种结果是有效率的，公平与效率本质上存在差异，因而这两个目标不可 避免地经常发