食品安全法学习交流教材.pptx

新《食品安全法》学习交流张 磊交 流 内 容一、修 订 概 况二、总 体 变 化三、重 点 制 度四、监 管 措 施五、法 律 责 任现行《食品安全法》出台后食品安全形势依然严峻食品安全问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机社会公众希望加大对食品安全违法行为的惩治力度党中央将食品安全工作提到前所未有高度在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验建立最严格的覆盖全过程的监管制度——用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障老百姓“舌尖上的安全”新一届政府改革食品安全监管体制建立了统一权威的食品安全监管机构修订《食品安全法》的需要以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用新法八大修改（全国人大法工委）完善统一权威的食品安全监管机构建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任更加突出预防为主、风险防范实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者的作用突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善加强对高毒、剧毒农药的管理加强对食用农产品的管理建立最严格的法律责任制度交 流 内 容二、总 体 变 化一、修 订 概 况三、重 点 制 度四、监 管 措 施五、法 律 责 任总体变化1、明确工作原则2、体现责任分担3、完善制度设计4、加大惩处力度1、明确工作原则预防为主：采取预防措施（采用先进管理规范、建立自查制度等），预防食品安全事故的发生风险管理：根据食品安全状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报2、体现责任分担企业主体责任企业对其生产经营食品的安全负责。依法从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任企业建立食品安全管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实政府属地责任县级以上政府对食品安全监管工作负责统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制2、体现责任分担（续）行业主管责任学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理协会自律责任按照章程建立健全行业规范和奖惩机制提供食品安全信息、技术等服务引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设社会监督责任媒体监督、公众监督、信用档案3、完善制度设计完善禁止生产经营食品增设生产经营者自查制度建立食品安全追溯制度加强网络第三方平台监管调整保健食品注册制度强化婴幼儿配方食品监管建立转基因食品标识制度食品安全责任约谈制度监管部门参与食品安全标准制定……4、加大惩处力度刑事责任首先要求判断非法行为是否为刑事犯罪涉嫌刑事犯罪的，由公安部门直接侦破行政责任对食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加“终身禁入”的资格罚规定针对7类最严重的违法行增加行政拘留处罚大幅度提高行政处罚幅度（罚款上限30倍、50万）增加了对屡罚不改违法者的从重处罚：一年内3次受到警告、罚款行政处罚的，给予停产、停业直至吊销许可证的处罚4、加大惩处力度（续）民事责任增设消费者赔偿首负责任制：接到消费者赔偿请求，应先行赔付，不得推诿完善惩罚性赔偿制度：消费者受到损害的，除赔偿损失外，还可主张价款10倍或者损失3倍的赔偿金；最低1000元。食品标签瑕疵除外完善连带民事责任：集中交易市场、网络交易第三方平台、检验机构、认证机构、广告经营者、发布者、广告中食品推荐者、为违法行为提供场所或其他条件者交 流 内 容三、重 点 制 度一、修 订 概 况二、总 体 变 化四、监 管 措 施五、法 律 责 任重点制度1、食品生产经营2、食品安全事故处置3、食品检验4、食品进出口5、食品安全标准6、食品安全风险监测、评估和交流1、食品生产经营（1）食品生产经营基本要求（2）禁止生产经营的食品等（3）企业和食品等产品许可（4）企业食品安全自身管理（5）食品安全追溯（6）标签、说明书和广告（7）不安全食品召回和停止经营（8）食品交易市场和网络交易平台（9）食品小作坊和食品摊贩等（10）食品经营者特殊要求（1）食品生产经营基本要求应当符合食品安全标准（各类卫生规范），并符合下列要求：储运食品的容器、工具和设备，避免污染，保证温湿度条件（第三方物流也应符合）接触即食食品的包装材料从业人员个人卫